解读利益集团在美国政治博弈中的作用.pdfVIP

娓娓式营管报〈瞥惨社命科φ战〉 Vol. 60. Nð. 6 喜 60~岛自 6 期 2ω7 年 11 月 WuhaD Unl四rslly J例lI1\aI (Phll恼。plly 如d刻 Sde~帽〉 NO.lω7.907-9]2 解读利益集团在美国政治博弈中的作用 李翠亭 〈汉Fa 大学Iij际研究生院，挤回首尔 133-79 1) [作者简介]李翠亭(1964少，女，河北大名人，韩00 汉阳大学国际研究生院博士生，河北师 范大学外国语学院副教授，主要从事关留学研究. [摘 要]利益集团是指为实现某种特定目的、获取某矜特殊利益而对政府施加影响的政 治性组织. 利益集团影响政府决策的方式主要有资助竞选、政治游说和司法诉讼。利益集团 及其游说活动是美国现代民主政治的基本组成部分，也是滋生诸多民主问题的根源.为了使 政策向本集团的利益倾斜，有组织的利益集团及其代表-直在不懈地努力着，是美国民主政治 的建设者，同时又是破坏者.多元主义既有培育民主的一面，又有践踏民主的-面，因而在学 术界既被防卫又被攻击。 [关键词]美国利兹集团z 政治傅弈g 双画作用 [1fI图分类号JDO [文献标识码J A [文章编号] 1672-7320 (2007)06-0907-06 一、美国利益集团概述 关于利益集团的概念.学术界作过基本上大同小异的定义性概括. 利益集团是指为实现某种特定目的、被取某种特 殊利益而对政府施加影响的政治性组织.由于利益集团为实现某种特定利益而对政府施加了-定的政治影响和压力. 因此，又被称为压力集团或院外集团串. 集团的特~利益是复杂多样的，既可以是经济、政治、社会或文化等菜一方面 的，也可以是综合性的.集团的成员组成也是复杂多样的，既可以是属于同一阶层、民族、种族、职业或宗教信仰的，也可 以是混合的.网此，利益集团包括的范围很广，具体种类很多. 美国利益集团的数量之多和种类之繁当属世界之最.各种企业、事业、行业、专业、阶层、民族、种族、教派等.几乎都 有自己的综合性和专门位联合组织，另外还有许多因某种主张和要求而成立的社团.其中，绝大多数是以维妒本集团的 利益而结成的特殊利益集团气如工会联合会，少敛是以维妒某种社会公众利益1m绘成的公共利益集团气如环保组织. 美国究竟有多少个利益集团，未见.i:新统计. 2001 年， 出现在《华缝顿代表》各录上的利益集团组织仅以UAOlerÎcan开 头的就有600 多个(1) (第 657 页人 美国利益集团繁盛的原因主要有三s 第一，美国的宪法体系为利益集团的发展创造了条件.美国宪法的政治哲学原 则之一是保护个人权利，它是洛克等哲学家古典自由主义思想的反联.宪法第一修正案规定:人民享有言论、出版、 聚会 和向政府请愿的自扁权ω〈第 381 页). 银据究法，公民由于社会、经济或政治目的的需要，有权组织起来形成各种利益 集团，这就决定了卖国民主政治必须容忍利益集团的存在，第二.美国和j幸在集团的发展与美国的多元文化相关联. ~些因 是移民之邦.移民带来各自的文化.不同的文化使人们对往会问题产坐种神不同的看法，从而产生不同的社会要求，形成 不同的利益集阳.第三，美国在各方面的迅速发展促使社会的分工日益专门化、分徽化.从而也fJHH社会利益的分化. 利益分化造成的矛盾和对立促使政府不断地出台各种干预政策，有着相同或相近利益的群体.在明确的利益目的驱使下 编成了利益集团.各种利益集团便迅猛发展起来.并争相对政策施加影响. 敬稿白回 I 20()7-O3.23 • 908 • 武汉大学学报(电哲学社会科学服3 第 60 f!i 二、利益集团影晌政府决策的方式 美国利益集团影响政府决策的方式大体上有三种;一是通过政治捐款. 支持国会议员和总统当选，进而影响政府决 策S二是就具体问题向窗会议员和政府官员进行有针对性的游说， 并借助tv体，使得某项具体政策被送过或