论协同治理视阈下多元善治与正和博弈.pdfVIP

No.12010 前沿 Forward Sum No.255 论协同治理视阔下多元善治与正和博弈 杨锻龙1 许利平2 帅学明l* (1.广东海洋大学 广东湛江 524088; 2. 西南大学萤庆北暗 4ω715) [摘 要]20 世纪90 年代末期以来，公共治理就开始成为整个学界关注的热点。在众多的治理学说中，普治一说 最具代表性。在和谐社会协同治理视阙环境下，多元治理主体摒弃零和博弈，站成了Ji.动合作的正和博弈关系。我阔协同 治理班式遵循政府主导、多元协同治理格局。政府与公民社会共同作为公共生捅治瑰宝体，是相互制的、相Ji.扶持、共同 发展的合作伙伴关系，在互助共赢的慧础上谋求具有普治特色的社会主义行政管理体制的新局面。 [关键词]治理善治公民社会正和博弈 [中团分费号] C93 [宽献标识码] A [文黛编号] 1棚-82们 [2010] 1-0137-05 一、从治理到替泊的政治进化 (一)治理与公共抬理 治理是相对于传统的管理或统袖而育的。根据全球治理委员会的总锚，治理有四个特征:治珊不是一 黯王军规则，也不是一种活动，阳是一个过程;治理的基础不是控制，而是协调;治理既、涉及公共部门，也 包括私人部门;治理不是…种正式的制度，而是持续的互动。[1] 公共治理是以多元主体为棋心，各种治理主体在协作的基础上相互拾遗补缺，通过多样化互动模式， 形成政府主导下网络式向心合力的互动格局。以]英国学者格里·斯托克的治理理论观点，就公共治理主体 间的关系来说，政府、社会组织及个人在一种自主自治的网格体系中建立起权力依赖和平等互动的关系。 治理实质是经公民参与使原来的单一治理主体(统治者)转变为现代的多元化治理烹体，由此形成 向公民整体负责的公共管理民主化导向。公共治理就是在扬弃传统统治型政府管理体制的基础上，重新调 藕政府职责权限结构，突出政府公共服务的主旨，章新划分和界定政府与社会的关系，依靠党委的坚强领 导、政府的主阜责任、市场的配置力最、社会的积极协同、公众的有序参与等多元主体的整体放能发挥， 在民主宪政的框架内以一种平等开放、互利互惠的网络化互动合作方式，秉承公共精神分解责任与分担义 务，在治理罔家与社会事务过程中形成各尽所能、各得其所的强大合力，最终达成共间建设、共同事有的 社会主义和谐社会。 ... [作者简介]杨锚龙(1979 -)，货州遵义人，广东海洋大学组济管理学院，硕士，研究方向:行政管理。 许利平(1986 - )，女，四川自贯人，丽南大学锻济管理学院，硕士，研究方向:金融。 帅学明(1950 世) ，贵州安顺人，广东海洋大学行政管理专业学科带头人，教授，中国行政管理教学研 究合理事，全国公共政策研究会理事，广东省行政管理学合理事，主要研究方向:公共管理理论与实 践、社会学基础理论。 .137 . (二)普泊 公共治理的最南境界是达成普怡。所谓普泊是指公共利益最大化的公共管理过程，其本质特征在于政 府与公民对公共生活的合作管理，即政治国家与公民社会达成正和博辉的伙伴关系，作为公共治理的平等 主体，协同治理公共捕。 普治理论认为政府组织在整个社会中依然充当着非常重要的角色。但是，它不再是实施社会管理 功能的唯一权力核心。非政府组织、非营利组织、社区组织、公民自治组织等第三部门和私营机构将与政 府一起共同承担管理公共事务、提供公共服务的责任。叫3] 善治实际上是国家的权力向社会的四归，普治的过程就是一个还政于民的过程。普治的基础与其 说是在政府或国家，还不如说是在公民或民间社会。[4] 在当代中国，随着政府功能的转变，建设法治政府和服务型政府的目标都意味着中国的公共治理正在 向善治迈进。中国多元协同治理主体问正和