论事业单位财务资金监管的问题与对策——墨菲定律在事业单位财务资金监管的启示及应用.pdfVIP

财会研究 I Finance and Rcc口unting Research 论事业单位财务资金监管的问题与对策 一一墨菲定律在事业单位财务资金监管的启示及应用 魏凯 四川省疾病预防控制中心 432021 摘要:改革开放以来，我因为加强事业单位财务资金监管，进行了一系列的重大改革，但由于财政支出管理体制改革 滞后，使得单位财政资金分散拔付，大量资金滞留，降低了财政资金使用效益。本文介绍墨菲定律的基础上，分析了 当前我国事业单位财政资金监管问题，并提出了相应的完善对策与建议。 关键词:墨菲定律;财务;资金监管 在发展社会主义市场经济，构建社会主义和谐社会的要求下，加 资金监管的重要内容之一，三是加强国有资产管理，改变重资金轻实 强事业单位的财政资金管理，保证财政资金使用的安全、高效，是一 物的管理办法。 项关系我们国家经济社会发展全局，以及关系我们人民群众切身利 二、墨菲定律基本观点 益的重要工作，更是各级政府做好各项公共服务和社会管理工作的 在数理统计中，有一条重要的统计规律z 假设某意外事件在一次 前提，是党和政府全，心全意为人民服务宗旨得到落实的财政基础。 实验(活动)中发生的概率为由0) ，则在n 重独立实验(活动)中，该 意外事件至少有一次发生的概率为pn=I-(1- p}n.由此可知，无论 一、事业单位财务资金监管概述 事业单位财务资金的重要组成部分是国家各级政府的财政资 概率p 多么圳即小概率事件)，当实验次数n 趋向于无穷时，因会越 来越趋于1，即成为必然事件。这一定律是工程师墨菲在一次航空实 金，包括各类税收、收费、非税收入的预算内外的资金。事业单位 的财政资金特别是专项财政资金不得挤占、挪用，因此需要对单位 验中首次提出的，后来逐渐被应用在各种管理活动中。它说明在任 财政资金的筹集、分配和使用等环节进行全过程的监督和管理，以 何一次事件中，只要客观上可能发生某种错误，即使其概率很小，该 保证财政资金安全的使用，提高使用效率，减少和遏制贪污腐败行 错误迟早也会发生，要想防止错误发生，必须消除发生错误的可能 性。因此，在事前应该尽可能想得周到、全面一些，变被动的事后监 为。事业单位财政资金监管的主要内容:一是要加强财政专项资金 管为事前事中的主动监管，做好每一个细节，消除发生风险的诱因。 管理，专项资金必须专款专用，不得挤占挪用，其是我国财政资金监 管的主要内容，二是加强预算外资金管理，虽然预算资金的宏观调控 最后即便风险还是发生，关键在于总结所犯的错误，排除危险因子， 能力越来越强，但预算外资金作为财政预算资金的重要补充，在制度 防止相同危险的再次发生。 建设和运行机制还尚未完善的情况下，预算外资金监管是单位财政 三、墨菲定律对资金监管的启示 管有力的人事管理制度和要以完善工资分配激励约束机制为 须使每项经济活动的预算、执行都落实责任到人，以认真的态 核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理 度进行合理的核算，同时应进行资金定期核算，保证资金安全 的收入分配制度以及要以健全基本养老、基本医疗、失业、 以及资源的有效分配利用。对于审计制度的合理建设，更是要