十六大以来党的制度建设的特点、亮点及其启示.pdfVIP

理 论 研 究 2007．6 十六大以来党的制度建设的特点、亮点及其启示 口 左吉祥 【内容提要】 党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，抓紧党的自身建设，在党的制度 建设中出现了一些新特点、新亮点，为我们更好地贯彻落实党的十七大精神提供了可靠的保证。 【关 键 词】 党的制度建设 特点 亮点 启示 一 、 十六大以来党的制度建设的特点 《中国共产党党员权利保障条例》，并且先后印发 了 (一)尊重客观规律 ，大力提 高制度 建设的科学 《党政领 导干部选 拔任用 工作监督 检查办法 (试 -性 行)》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》。这 党的十六大以来 ，以胡锦涛为总书记的党中央 ， 些党 内法规的颁布在党 内外产生 了重要影响。 坚持从实际出发 ，深入研究社会 主义市场经济条件 (三)制度建设上有新 突破 ，大力推进体制机制 下党的建设和反腐倡廉工作 的特点与规律 ，尊重人 方 面的创 新性 民群众 的首创精神 ，总结我们党领导改革开放和社 党中央针对容易发生腐败的重点领域和关键环 会主义现代化建设 的成功经验 ，借鉴 国外的有益做 节以及经过多年治理尚未很好解决的问题和难点问 法 ，有针对性地建立健全相应的制度措施。尤其注 题 ，进一步加大体制机制方面制度创新的力度。重 意把那些经过实践检验的成功做 法上升为法规制 视体制机制方面的创新 ，主要抓了以下几个方面 的 度 ，把那些经查处和解剖案例得出的规律性认识，运 工作 ：一是推进党 的领导制度和工作制度的改革创 用于法规制度 ，保证制定 的各种法规制度行得通做 新 ，切实改变“一把手”权力过分集 中，缺乏监督的状 得到。党 中央根据改革开放和社会主义现代化建设 况 ，解决好“一把手”腐败的问题。二是进一步推进 的实际，先后制定 了《中国共产党党内监督条例(试 干部人事制度改革 的创新 ，切实贯彻 民主 、公开 、竞 行 )》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党 争原则 ，着力解决干部对群众不负责和跑官要官 、买 员权利保障条例》、《党政领导干部选拔任用 工作条 官卖官等问题。三是完善公职人员的保障激励制度 ， 例》、《干部教育培训工作条例(试用)》和《建立健全 进一步提高公职人员 的工资水平 ，逐步解决部门收 教育、制度 、监督并重的惩治就预防腐败体系实施纲 入差别过大和 由此引发的腐败 、不正之风的问题 。 要》等。 四是创新监督体制 ，增强党政监督 、司法监督 、审计 (二)加强整体规划和统筹协调 ，注重加强制度 监督 的独立性 ，切实改变监督不 到位和监督乏力的 建设的 系统性 问题。 党中央注重加强总体规划和统筹协调 ，既重视 (四)程序性法规制度比重逐步增加 ，更加 注重 基本的法规制度 ，又重视基本的实施细则；既重视单 党 内法规 制度 的可操 作性 项制度 的建设 ，又重视基本制度和具体制度 、实体性 党的十六大 以来 ，我们党制定法规制度开始注 制度 、监督保障制度与程序性制度的配套 ；既重视党 意增加适当的程序性条款 。例如 ，《党政领导干部选 内法规制度的建立健全 ，又注意与 国家法律法规的 拔任用工作条例》包含很多程序性 的规定 。该法规 协调配合，使各项法规制度彼此衔接 、环环相扣 ，真 的程序性规定主要