劳动关系的和谐发展观——三方协调的体制与机制创新.pdfVIP

2007年第6期 社会主义研究 No．6。2007 (总第 176期) SoCIALISM STUDIES SeriaI NO．176 劳动关系的和谐发展观 三方协调的体制与机制创新 陈晓云 【摘要】 科学发展观是新世纪新阶段指导我国发展的根本观点和根本方法。是我们党的发展理论的新概括和 新发展。本文针对三方协调机制在实践中存在的问题，详细探讨了劳动者、企业、政府构建和谐劳动关系的体制与 机制。文章指出劳动关系的和谐发展观就是要充分表达当今时代对劳动关系和谐发展的客观要求，使劳动者、企 业、政府三方主体在劳动关系建立、形成、发展、保障诸方面实现全面、协调、可持续、动态地发展。 【关键词】 政府；企业；劳动者；和谐劳动关系；体制创新；机制创新 【中图分类号】 D61 【文献标识码】 A 【文章编号】 i001—4527(2007)06—0041—03 【基金项目】 上海市社会科学基金项目(KBH3548527)。上海市教育科学研究市级项目(BO675)阶段性成果。 【作者简介】 陈晓云(1965一)，女，甘肃临洮人．复旦大学社会发展与公共政策学院副教授．博士．主要研究方 向劳动关系与人力资源管理。 2O世纪四五十年代，劳动关系三方协调机制被西方国 力价格不被低估。最低工资标准的制定与执行应是政府规 家普遍采用，9O年代初，东欧和许多发展中国家陆续建立了 定、介入和影响劳动关系的重要内容之一。上海作为全国最 三方协调机制。1990年9月 7日，全国人大常委会批准了国 早实施最低工资制度的地区之一，最低工资标准在实施后每 际劳工组织《三方协调促进履约国际劳工公约》(第 144号)， 年都有调整。2002年．上海市劳动和社会保障局、上海市医 2001年 8月3日我国正式建立了国家协调劳动关系三方会 疗保险局共同发布《关于实行小时工用工形式的若干规定 议制度(以下简称三方协调机制)。之后，在国家级三方会议 (试行)的通知》。《通知》对小时工的适用范围和劳动关系处 推动下。全国大部分地区根据各自的实际情况建立了多层次 理、用工登记手续、劳动报酬、社会保险费的缴纳以及小时工 的三方协调机制，在组织建设、规则运行、制度完善、议题选 的社会保险待遇做了详细规定。劳动部门同时规定，小时工 择等方面。进行了有益的探索。但由于三方协调机制在我国 的最低工资标准为每小时4元。根据修改后的《上海市企业 是一个新事物，加上建立的时间还不长。在实践中还存在着 职工最低工资规定》，扩大了最低工资的适用范围．上海将月 三方协调机制的主体缺位与代表性不强，三方协调的组织体 最低工资标准由490元调整至535元，2003年，颁发《上海市 制、运行机制和工作方式不相适应，三方协调通过的决定和 企业工资支付办法》，将职工月最低工资标准调整到每月570 议定事项组织实施的途径、方法与责任还不能完全到位，三 元．最低小时工资调整到每小时5元。为适应上海市经济、 方协调水平还不高等诸多问题。D3 社会的发展状况，市政府及时提高全市最低工资标准，2004 一 、 以劳动关系和谐为中心，稳固劳动关系的建立机制 年的月最低工资提高到每月635元，增长率为11．4 ．每小 劳动关系的建立是劳动关系形成、发展的起始阶段．在 时最低工资为5．5元。2005年月最低工资上调 55元，从原 我国从计划经济向市场经济转型过程中，由于劳动合同形 来的每月635元调整到每月690元；非全日制小时最低工资 式、劳动合同期限、劳动合同保证金、集体劳动合同和违反劳 标准从每小时5．5元调整为 6元。新标准适用于上海市各类 动合同的法律责任等方面的法律