城市外来青年劳动力资源开发研究.pdfVIP

Jun．2007，Volume 4，No．6(Serial No．31) Journal of US-China Public Administration，ISSN1548·6591，USA 城市外束青年势勤力资源冈蛩研究 屐 超 ，焉 妍 ，李国强 (1．北京大擎政府管理擎院，北京 100871；2．中国人民大擎社合舆人口擎院，北京 100872) 摘 要：本文徙宏视人力资源闲蹬的视角，建耩了一侗系统化的人力资源明蹬框架，以此封城市外来 青年势勤力造一重要群髓造行了较属全面地吝视。在以人焉本，促追和谐社合建立和社合短济谝翻磷展的 意羲上，指出外来青年劳勤力的闭餐需要多元的明蹬主髓，详细封袷了现赏、辅助以及潜在三侗方面的闭 蹬内容，并具艘分析了现赏制度和政策中的罔题以及相庭的封策。 髑键匍：外来青年劳勤力；蹋蹬内容；阴餮政策 一 、 孽 言 在中圆，势勐人口可分届城市势勤人口和晨村势勤人口，而城市势勤人口中又可匾分届本地户籍势勤 人口和外柬务勤人口，本文重黠分析的城市外柬青年势勤力是指 l8—35崴户籍不在城市，但在城市已居 住相富畏畴同的，并具借一定势勤能力的人口群髓。掳国家统 局晨 的数攘，晨村势勤力流勤就柴的 德髓规模约属1．2倦，大部分流向城市，而在势勤力流勤的年龄结横分布中：15—29崴的人群占57．2％， 30 44崴人群则占25％…。以此作粗略估算，富前城市外柬青年势勤力群髓的规模，保守估 虑在6000 莴以上。徒骚展超势看，兹群髓的数量规模呈现逐年增畏的憋势。 雎然城市外柬青年势勤力群髓的媳髓敷量聚多，但如教育水平、健康状况等人力资源雷量情况却比较 低，而且缺少基本的工俦、瞽瘵和善老保险，缺乏必要的工作培训，甚至很鞋獾得在城市的常住资格， 法提升其较低的教育水平所尊致的就棠局限，也不能享受他们届之辛勤工作的城市的基本公共服耢，并经 常遭遇用工歧视。所以，不采取必要的措施封城市外柬青年势勤力的人力资源造行必要的阴骚，不馑是封 逭部分人力资源的梗大浪费，带柬整髓经滂绩效的损失，畏此以往更可能弓l骚一系列社舍嗣题。 徒已有研究柬看，目前有嗣城市外柬青年势勤力的研究，往往舆人口遥移和流勤嗣题一起封输，主要集 中在外柬势勤人口的各棰人口及社含经滂特徵的统卦描述，封流入地舆流出地的社舍经滂骚展的影警的探封， 以及封外柬人口管理的研究等主题上【zj，研究祝角较焉狭窄。而现有的人力资源阴鼗方面的研究主要嗣注黠 在城市或晨村各颊群髓的阴骚嗣题，而忽祝了城市外柬势勤人口逭一特殊的势勤力群髓的人力资源阴骚嗣题。 2003年中共十六届三中全畲明碴提出科擘骚展觏，其核心是以人届本，而人力资源阴骚正是贯微逭一 戟略性理念的重要皋措，因届通遇人力资源阴骚，侗人得以搪展其造行迭挥的箍圉，徒而可以有效地促造 倜人骚展舆社畲缝滂骚展【3】。相虑于逭一重要理念，以下我们主要徒宏觏人力资源网骚的祝角，建横了一 侗封城市外柬青年势勤力造行人力资源阴骚的系统分析框架，期望推勤外柬青年务勤力现寅虎境的改善， 搪展其自我迭挥的能力，促造经滂整髓绩效的提高和社合的和谐稳定。 二、宏觏人力资源弱蛩及其弱蛩框架 【作者简介】 最超(1984一)，男，安徽滁州人，北京大擎政府管理擎院硕士研究生；研究方向：绩效管理、人力资源阳餮舆管理。 焉妍(1983一)，女，中国人民大擎社合舆人口擎院硕士研究生；研究方向：短济人口擎、人力资源阳餮舆管理。 李国强(1962一)，男，中国人民大擎社合舆人口擎院副教授；研究方向：公共管理的理谕舆寅耪。 城市外束青年努勤力资源阴襞研究 人力资源朗骚(Human Resource Development)的概念是在现代经滴孥的骚展和封人力资本嗣题的研究 中麈生的。现代经涪孥的奠基者亚富．斯密就曾将全髓园民後天狻取的有用的能力，全都算作是资本的一部 分遘行探封 。伴随着封库兹浑茨之谜的争输，20凿纪60年代初，舒雨茨和只克雨等人明碓提出了人力资 的概念。此後，人力资本的相嗣研究麈生和带劲了封人力资源朗骚的研究，随着知敲经滴睛代的到东， 逭一领域也成届了一侗新的热黠，蹄纳起来遣些研究可分餍微飙、中觏和宏觏j侗眉次。微觏人力资源阴 骚主要绽侗人或群髓的特黠出骚，通遇封人力资源的配置、使用和骠展，以及人具结横的安排，促逛侗人 素霓的提高和行属的傻化。中飙人