浅析我国的行政管理体制改革.docVIP

浅析我国的行政管理体制改革 　　摘要:改革开放30多年来,我国在行政管理体制改革方面取得了显著的成效,行政管理体制改革进一步深化和推进,但是,在当今改革发展的关键时期,我国在行政管理体制改革方面也出现了一些问题。本文主要探讨了我国行政管理体制改革的发展情况、面临问题以及当前深化行政管理体制改革的措施 　　关键词:行政管理;体制;发展 　　中图分类号:D63 　　文献标识码:A 　　文章编号:1005-5312(2010)08-0091-01 　　 　　党中央在十七大报告中明确指出,行政管理体制改革是我国社会发展的重要组成部分,是进一步深化改革的重要环节。在当前经济社会快速发展的过程中,行政管理体制改革具有巨大的意义,它的发展既关系到我国的经济体制改革,也关系到政治体制改革的深入和发展。 　　 　　一、我国行政管理体制改革的进程和成就 　　 　　(一)我国行政管理体制改革的进程 　　我国在1982年进行了第一次政府机构改革,当时在经济体制方面上实行的是以计划经济为主,市场调节为辅的政策,也就是说当时我们的经济政策仍然属于计划经济。此次改革的重点放在了国务院各个部分的调整上。到1988年进行第二次行政管理体制改革时,我们在经济体制上实行的政策是有计划的商品经济。这次改革主要以调整经济管理部门的为主要内容。在1993年实行的第三次行政管理体制改革,我国在经济体制上已经确立要建立社会主义市场经济体制。此次改革的主要目标旨在处理好中央和地方财政的关系。在我国进行的第四轮行政管理体制改革中,提出了要建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制。2003年的第五次行政管理体制改革,着重对国有资产管理、金融监管、宏观调控等方面的体制进行了进一步的调整。在党的十七大报告中提出了关于探索实行政府大部门体制的新思路。探索建立职能有机统一的大部门体制。 　　 　　(二)我国行政管理体制改革所取得的成就 　　伴随着我国社会、经济、政治的全面发展,在30多面的发展进程中,我国的行政管理体制改革取得了骄人的成就。 　　第一,国家的政府职能得到了很大的转变和改善。国家政府进一步确立和完善了责任政府、服务政府、法治政府的制度理念,政府管理理念发生重大变化。建立健全了宏观调控体系;政企逐步分开,政府对微观经济活动的干预有一定程度的减少,市场在资源配置中的基础作用日益明显;社会和公民可以自己管理的事项交由公民、社会自己管理。同时,加强了市场监管、社会管理和公共服务职能。 　　第二,我国的行政管理的方式和方法不断创新。随着我国行政管理体制的改革,政府以发展社会公共事业和解决民生问题为突破点,逐步形成了惠及全体国民的基础公共服务体系,逐步形成了带有创新色彩的管理方式。首先积极完善的发展创新决策机制,逐步推行行政问责制,其次是逐步推行政务公开制度,通过颁布一些法律,促进政务的公开。再次就是改革和完善行政审批制度,促进审批制度的合理化和规范性。 　　第三、随着行政管理改革的深化,政府的组织领导机构得到了进一步的优化和调整。在此情况之下,与我国社会主义市场经济体制相适应的框架结构逐步建立起来。另外,各级政府和各个部门之间的职责关系得到了进一步的规范,各级政府的制度建设的能力进一步加强。 　　 　　二、我国行政管理体制改革面临的困境 　　 　　(一)我国行政管理观念不够先进 　　伴随着改革开放的进一步深入和发展,我国在政治、经济、社会和文化方面取得了长足的进步,尤其是我国的行政管理体制改革也取得了很大的成就,促进了我国政治体制和经济体制的进一步发展。但是,由于我国行政管理观念的落后,行政管理体制改革的步伐仍然落后于当前经济体制改革,市场配置资源的整体运行机制还没有得到更好的完善,城乡差距日益扩大,社会保障体系的发展进程也非常缓慢。正是由于与计划经济体制相统一的相对落后的行政管理观念依然存在,影响了行政管理体制改革的进一步深化。如果我们不能够及时发现问题和解决这个问题,将会阻碍社会的整体进步。 　　 　　(二)政府在职能转换的领域方面覆盖率不够全面 　　在当今社会,许多政府部门在管理方面依然存在越权管理的情况,不该管的事情还要管,不该做的事情还去做。例如,有些部门行政审批方面的一些权限太大、太宽,本来属于下级政府机关的审批权限却被自己保留,本该下放到地方政府审批的事项也没有落实到位。政府在市场经济过程中直接干预经济生活的现象还依然存在。相反,很多本来应该由政府处理的事情却总是处理不得当,这就造成了明显的反差。充分说明了。当前行政管理体制改革的进程中,政府在职能转换领域的覆盖面还不够广阔。 　　 　　(三)政府的机构设置不尽合理,各部门的自责分工不清 　　在行政管理改革的运行过程中,有些政府部门之间的机构设置不尽合理,部