四川省地方中小钢铁产业发展规划（-）..pdf

四川省地方中小钢铁产业发展规划 （2012-2017） 环境影响报告书 （简 本） 四川省环科院科技咨询有限责任公司 四川省工业环境监测研究院 二○一五年十一月 11 1 总 则 1.1 规划背景 为贯彻落实 《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》 （国发 〔2013 〕41 ）、《国务院办公厅关于进一步加大节能减排 力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发 〔2010 〕34 ） 和工业和信息化部 《贯彻落实 〔国务院办公厅关于进一步加大节能减 排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见〕有关工作的通知》（工信 部原 〔20 10〕381 ）、《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指 导意见》（工信部联产业 〔20 13〕16 ）精神，加快推动四川省钢 铁工业化解产能过剩矛盾，促进产业结构调整和转型升级，四川省启 动了全省地方中小钢铁企业 （短流程电炉炼钢）的兼并重组工作，省 政府于2013 年12 月向工业和信息化部报送了《四川省地方中小钢铁 企业整合重组方案》（见附件1），并于2014 年5 月获得工信部复 函 （见附件2 ）。在此基础上，为确保四川省地方中小钢铁企业整合 重组工作的顺利完成，根据相关法律法规要求，四川省经济和信息化 委员会于2014 年7 月组织编制了 《四川省地方中小钢铁产业发展规 划 （2012 年-2017 年）》（以下简称“规划”）。 该规划属于省级层面专项产业规划，涉及全省7 市、17 县（区）、 25 家企业 （现有炼钢产能1400 万吨、轧钢产能1425 万吨），具有 明显的战略性、宏观性特点，其规划重点在于总体明确整合、压缩、 重组后的全省规划中小钢铁产能 （炼钢 1200 万吨、轧钢1200 万吨） 如何在四川省内分配和布局，同时对下阶段产品升级、优化产品结构 以及产业链延伸指明方向。 为进一步完善四川省地方中小钢铁产业发展规划，从可持续发展 角度正确指引全省中小钢铁产业总体规模及布局，协调所涉企业与拟 布局地相关城市规划、产业规划、园区规划的关系，按四川省人民政 府要求，应对该规划开展环境影响评价，为宏观决策服务。按国家相 21 关环保政策、法规，以及《四川省〈中华人民共和国环境影响评价法〉 实施办法》及“四川省人民政府关于大力推进战略环境影响评价的意 见” （川府发 〔2007 〕16 ）的要求，四川省地方冶金控股集团有限 公司于2014 年底委托四川省环科院科技咨询有限责任公司、四川省 工业环境监测研究院对 《四川省地方中小钢铁产业发展规划 （2012-20 17）》开展规划环境影响评价工作。 在接受委托后，评价单位立即派出技术人员，对拟评价区域及所 涉企业开展现场踏勘，收集相关基础资料，在此基础上，结合产业规 划的特点和所涉产能布局地自然、社会、环境因素，按有关技术规范， 编写了 《四川省地方中小钢铁产业发展规划 （2012-20 17）环境影响 报告书》。 本次规划环评将依据国家及四川省有关法律、法规和政策，结合 区域资源、环境特点开展工作，对规划目标、发展方向、发展规模、 产业结构、空间布局等可能造成的环境影响进行分析、预测和评估， 并提出预防或减轻环境影响的对策和措施以及规划优化调整建议。 1.2 全程互动 接受委托后，评价单位对规划所涉25 家企业进行了逐一踏勘， 就各企业具体落后产能淘汰、整合重组方案、搬迁入园建议、区内选 址定点、上层规划符合性、环保措施和总量控制等核心问题与地方政 府及相关部门 （经信委、环保局、住建局、国土局等）进行了深入讨 论，并在评价工作全程对核心问题落实情况进行了跟进和追踪，通过 与地方各相关部门及企业的反复交流探讨，最终将切实可行的相关规 划优化调整建议和环保措施及要求正式反馈给规划编制单位，相关意 见和建议均得到规