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综合交通枢纽系统建设与运营资金平衡研究 　　摘要： 针对当前城市基础设施建设面临投资不足、管理机制不活和筹资乏力的困难局面，从资金平衡的内涵出发，分别对综合交通枢纽系统在土地储备机制下，资金静态和动态平衡进行方法上的分析，为综合交通枢纽区域及类似基础设施项目的顺利建设与持续发展提供参考。 　　Abstract: In view of the difficult situation of insufficient urban infrastructure investment, rigid management mechanism and fatigue financing, starting from the content of the funds balance, this paper analyzes respectively static and dynamic balance of fund for comprehensive transportation hub system under the land reserve mechanism, which provides reference of smooth construction and consistent development for comprehensive transportation hub region and the similar infrastructure projects. 　　关键词： 综合交通枢纽系统；区域开发；资金平衡；优化 　　Key words: comprehensive transportation hub system；region development；financing balance；optimization 　　中图分类号：F5文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）04-0148-02 　　 　　0引言 　　综合交通枢纽作为大型城市基础设施，其建设与运营成本巨大，从开工到形成生产能力的建设期及投资回收期都较长，由政府直接投资和经营的方式不但给政府增加了巨大的财政负担，而且不利于基础设施运营效率的提高[1]。土地储备机制的实施能够将政府从巨大的经济负担中解脱出来，更好地为城市建设服务[2]。然而，在土地储备机制下，如何有效利用土地资源，使枢纽区域获得建设运营资金，如何使枢纽区域在整个建设运营全过程保持资金平衡，保证枢纽区域的顺利建设和可持续发展，最终形成一个整体形态完整、功能设置合理、设施构成齐全、换乘高效便捷的综合交通枢纽，并最大程度地实现枢纽项目建设及运营主体的收益，成为当前值得研究、具有应用价值的问题。 　　1资金平衡的内涵 　　资金是枢纽区域建设运营的物质基础。在土地储备机制下，要使交通枢纽核心设施建成并持续运营，应利用枢纽区域的土地开发收益获取足够的资金总量，确保交通核心设施及其配套的资金需求；另外，要持续顺利地进行枢纽区域的开发，不但要保证资金供应，使资金链不断裂，而且要优化投资，提高投资效率，保持枢纽区域建设运营全过程资金的收支平衡。枢纽区域资金平衡主要体现在以下三个方面。①以区域发生的总体收支为基础，完成综合交通枢纽设施及市政配套工程的建设，实现预期投入运行的目标。②随着枢纽区域开发建设的进行，在枢纽区域功能日渐完善、整个区域协调发展中全过程的资金平衡。③区域开发建设中，高效地利用资金，尽可能地提高投资的投入产出率，赋予资金平衡以优质平衡的内涵，枢纽项目公司获得较大的经济效益。资金平衡的内涵可用图1表示。 　　2资金静态平衡方法 　　交通枢纽所形成的巨大集散效应使得相关设施和周边土地具有很高的开发价值，可以通过对土地资源的有效开发，平衡枢纽设施的投资和运行维护成本，还原投资利益和开发权益。 　　下面从枢纽区域主要资金支出和收入来源总量方面，分析综合交通枢纽系统资金平衡的办法。综合交通枢纽系统建设与运营资金静态平衡研究主要做出以下几点假设。①不考虑资金的时间价值，假设所有投资和收益发生在同一时点；②除枢纽核心设施、相关配套设施的建设投资外，枢纽区域其他地块的土地开发交由社会投资者建设，枢纽项目公司只负责将生地变成熟地；③土地批租价格在详规基础上，根据市场调查法，并做适当修正后测算。 　　交通枢纽设施一般投资规模大，土地动拆迁成本也很高，若用各类设施运行带来的净收益来平衡投资费用，不能及时偿还，数量也很有限，因此考虑主要由土地批租收益来平衡建设投资；枢纽年运行管理费用由设施运行收益平衡，若不足，再由土地开发收益平衡。可通过反算容积率或开发量的方式，确保枢纽系统资金平衡。这样，基础设施投资和未来运行管理成本都得到了平衡，不会给政府财政带来负担。图2可大体反