联防队取舍两难困境亟须立法来解决.docVIP

联防队取舍两难困境亟须立法来解决又一场凛冽的整改之风，刮向多年来备受诟病的治安联防队 11月8日起，深圳宝安区在全区范围内，对社区治安联防队伍，治安巡防队伍、各单位内保组织等群防群治队伍开展纪律作风整顿行动。措施包括排查，评议、轮训和考核等，为期100天，以达到净化队伍的目的 比邻的广州，也在11月10日高调启动“银盾工程”，计划从今年10月起到明年将各种名义的治安联防队员整合成辅警队伍统一招聘、统一管理 在此之前，联防队治安员引发的各种恶性事件在国内一直未间断过，并且由此引发过公安部在全国范围内展开两轮针对治安联防队的整顿甚至清退潮 为何联防队治安员的“害群之马”难以根除? 在中国人民公安大学王太元教授看来，“管理怎么加强都是对的，但那只是治标的问题。不管是联防还是辅警，这个职业没有财政保障、法律依据，没有晋升之路。要治本的是这个队伍你养起来了吗?养得好才能管得好。” 河东社区治安困境 11月13日，是周日。这天下午，深圳河东社区的租户冯芳(化名)走进社区联防队的值班室。她用带有浓重山西口音的普通话，告诉正在值班的治安员，她的儿子、儿媳在吵架，家里的电饭煲、电动车的电源都被摔坏了 当班的5名治安员呼啦啦地跟随冯芳，穿过社区不宽的街道，爬上逼仄的楼梯，来到冯芳位于一栋4层民房顶楼的出租屋内。在治安员小汪(化名)看来，“处理这种骂架、摔东西的家庭纠纷，一个治安员是镇不住场的。” 现场的5名治安员分头将冯芳的儿子、儿媳分开，询问起因，并劝他们坐下来和气协商 这不是这些治安员第一次处理冯芳家庭的矛盾纠纷，更不是第一次处理这个有着两万左右外来人口聚居的“农转居社区里的家庭矛盾纠纷 河东社区位于深圳的工业基地宝安区。在过去多年的发展时间里，数以千万的外来人口流到深圳。其中汇入宝安区的占了总数的近1／3。根据2005年末的数据，宝安区户籍人口与外来人口的比例是1:8。城市化进程使得原来的农村转为社区，各色厂房、工业区在村里拔地而起。本地村民成为市民，老旧的民房让外来人口的部分劳动收入以租金的名义转入了本地人的腰包 河东社区的老租户告诉记者，前年，社区居委会集资在附近盖了新区本地人都分到了三室或四室的大房，搬去了新村，“新村的环境好，治安也更好。除了一些没搬走的年老的本地人现在老村里住的绝大多数都是外地人。”老村与新村，近乎深圳过去关内与关外的写照 河东社区的民房多数不超过5层，灰暗破旧。来自五湖四海的务工者、个体户、家庭分租各个角落，一个社区里、一栋楼里充斥着各种方言 居委会也在新村建好的前年，搬了过去，河东社区更像是一个被本地人废弃的孤岛。从2003年起就租住在社区里的山西人老冯说：“以前社区里的治安可好了，电动车停在路边门口都不用担心，居委会搬走之后，这里的治安就越来越不行了。”封闭的铁栏围墙和出人口岗亭，没能挡住那些窃贼的手。去年，老冯放在门口的一部儿童摇摇车不翼而飞，随后，又有一位邻居?了两辆女士电动车 丢失摇摇车之后，老冯曾到联防队要求调取社区里的监控录像。但是被告知，社区里的多个摄像头已经被雷电打坏很久了。这些坏旧摄像头因为缺乏维修经费和权责的不明，至今还堆放在联防队的一间杂物室内 冯芳的家里，骂架的两位当事人情绪稍微稳定后，一名平时被同事称为“大嘴”的治安员被留了下来继续进行调解，其余4人回联防队值班室。尚未坐稳，值班室桌上的对讲总机响起来：社区5号岗亭附近有车主与治安员发生争执 当值班室的治安员与在社区各个分区巡逻的治安员都赶到5号岗亭时，当事车主已经离去，社区内的停车场，由岗亭治安员对外来车辆进行计时收费。今年9月之前，河东社区的6个岗亭原由社区居委会从保安公司聘请的保安值守，但这些保安因为劳资关系在保安公司，往往不服从社区的管理。因此，居委会在8月份解聘了所有保安，所有岗亭由社区的治安员轮班值守 治安员在记录卡上记下车牌号和进社区时间，车主出社区时，将卡返还，并计时收费。现场的治安员小文(化名)解释，有些车主无意或有意地丢失记录卡；岗亭对于外来的收废品的三轮车向来免费放行，这些三轮车在小区里被盗之后。因为没有牌照多数难以寻回，这难免要引发这些人同治安员的矛盾 小汪称，联防队每个月要处理两三起失窃或抢劫事件，除了家庭纠纷、失窃抢劫，治安员平时经常会遇到的，是社区里的东北人酒后打架滋事 几名社区里的居民认丸治安员什么都得管，但他们真正能解决的问题并不多。在社区里失窃事件不能得到有效遏制的情况卞一些在社区里开店面的个体户甚至普通租户，出于人身、财产安全考虑，自己在店面或家里安装摄像头 “像家庭纠纷这种事，怎么解决?”一位租户说 治安员“大嘴”用了一下午的时间来调解冯芳的家庭矛盾，并且西乡派出所也派出了民警来调解。冯芳当晚在楼下告诉