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GLOBAL vIEw 全球视线 B riti sh rural surplu s labor force transfer proces s 英国农村剩余劳动力转移进程 口 孙鸿志 不及的。无疑这些对英国农村剩余劳动力 产生了大量剩余劳动力。当时英国还没有 农村剩余劳动力向非农产业转移，是 转移会产生巨大的影响。 发展到机器大工业生产阶段，非农业部门 世界各国经济发展过程中的共有现象。综 第二，转移过程的漫长性。英国是工 也还没有产生对劳动力的大量需求。所以 观世界经济发展历史，所有走上现代化之 业化最早的国家，但农业劳动力转移却经 这些被驱赶的农民，除少数人受雇于农场 路国家的一个根本性特征，就是随着工业 历了长达四个世纪的时期，即使只考察机 和手工业工场外，绝大部分人成为生计无 化程度的加深和城市化进程加快，农业人 器大工业出现以后的阶段，其转移的速度 着、四处行乞的流浪汉。他们逐步向城市 口占总人口比重不断减少。梳理和分析英 与其他发达国家相比也并不快。 转移，成为游民、失业者和贫民。在圈地 国这个最具代表性国家工业化进程中的农 第三，转移方式的递进性。在英国， 运动开始的最初200多年里，英国圈地运 村剩余劳动力转移进程及政策演变，可以 工业部门一直是容纳劳动力最多的部门， 动受到法律的限制，规模不大，失地农民 为我国社会主义新农村建设发展相似阶段 直到20世纪50年代后，服务业才逐渐成为 的问题还没有严重到威胁旧国民体制存在 咱翠决相关问题提供有益的思路。 容纳劳动力最多的部门，但其劳动力来源 的地步，失地进城农民被简单地看成流浪 主要不是农业部门，而是传统工业部门所 汉和懒汉。英国统治阶级禁止他们到处流 英国农村剩余劳动力转移 释放出的劳动力和新增劳动力，劳动力的 浪，通过 “血腥立法”，加以严惩。爱德 进程的特点 转移呈现出由农业——工业——服务业的 华六世在位时，于1 547年通过了被认为 英国农业劳动力开始向非农业部门 递进结构。 是都铎王朝最严厉的惩治流浪汉法令。健 转移的历史可以追溯到工业革命前的16世 康流浪汉将被逮捕，在前胸打上 “S”烙 纪。这时由于工场手工业的发展，出现了 英国农村剩余劳动力转移 印，被罚做两年奴隶；如果逃跑，将被判 一 批新兴的工商业城市，从而形成了最初 政策的演变 终身为奴；逃跑两次，将被判死刑。 的农业劳动力向城市的转移。但此时农业 英国农村剩余劳动力转移过程中，政 由单一的限制性惩罚向救济过渡阶段 劳动力转移是在农村以内部家庭为纽带， 府政策发挥不可或缺的作用。从政策的形 随着圈地规模的扩大，失地农民的 通过兼营农业和手工业方式实现的，因而 成和演进角度看，英国劳动力转移政策表 数量在增加，英国政府逐步认识到进城流 转移过程缓慢。研究表明，英国农村剩余 现为从严厉限制到积极推进的过程，这个 浪农民的问题并不是简单的失地农民的过 劳动力转移的历程体现出以下特点： 过程大致可以分为以下三个阶段。 错，而是由社会转型带来的。于是，英国 第一，转移背景的独特性。英国在农 “血腥立法”限制阶段 政府采用了恩威并施的手段，即救济和惩 业劳动力转移过程中，具有独特的背景条 英国农村剩余劳动力的转移，最初 罚并用的两手政策。最初英国政府允许对 件，如早期机器大工业的空前发展；始于 是由圈地运动引起的。圈地运动本身，不 无劳动能力和老弱病残等流浪汉进行救 15世纪末至19世纪中叶的小农经济的 “圈 是农业资本主义发展的结果，而是农业资 济，后来逐步扩大救济范围。但是，开 地运动”，是英国所特有的条