试论新农村建设中公共产品供给问题的有效解决.pdfVIP

2 侧刀年ID 月 祠北省社会主义学院学报 第 4 期 」训m 日成5 扣日1渡公旧哪 气 罗 试 论 新 农 村 建 设 中 公 共 产 品 供 给 问 题 的 有 效 解 决 裁 鑫 ( 重庆大学，重庆 4 仪心树) 【摘 要1农村中的公共产品供给问题历来是我国农村问题的重中之重。农村公共产品短块，不仅是抑制农民生产 生活条件和农民素质改善的重要原因，而且是 “三农”问题的重要原因。在当前新农村建设的大环境下，如何有效的解 决农村中的公共产品供给间题更是各级欢府农村工作中必不可夕的重要环节。本文就新农村建设中农村公共产品的供 给问庵展开探讨.对 问题的解决提出了一些建设性的措跪。 【关健词」农村;公井产品书供给备解决 中〔图分类号1氏1 【文徽标识码1人 【文章编号1 1 明‘一的居l( 2加7)40 一加花一03 一、农村公共产品的界定及供给现状 视信号相当微弱，全国尚有207 个县无公共图书馆。 按照萨缪尔森对公共产品的定义，公共产品是 76 . 9% 的乡镇没有文化站。另一方面，对农民生产 指 每“个人的消费不会减少任一其他人对这种物品 生活没有帮助的，农民不需要的公共产品却被大量 的消费厂为了辨别公共品与私人品的区别，经济学 地生产出来，如基层政府官员为了迎合上级领导的 家进一步提出了 “非排他性”和 “非竟争性”的概念。 喜好而兴建的楼堂馆所等 政“绩工程”，以及不断膨 凡具有完全的非排他性和非竞争性，且不能确定价 胀的基层政府机构。 格的公共产品.即为纯公共产品;凡一个人消费的产 二、农村公共产品供给与新农村建设的关系 品总量对别人的福利有重要的外部影响.且仅具有 1、农村奋共产品供给不足制钓断农村建设的目 其中一个特性而不具备另一个特性的公共产品。即 标实现 为准公共产品。具体说来，农村纯公共产品包括农 首先，农村公共产品的供给不足严重影响农民 村基层政府行政服务、农村综合发展规划、农村信息 收人和农村自我发展能力的提高。农户分散的家庭 系统、农村义务教育、农村基础科学研究、大江大河 经营组织形式使得农业生产对公共产品供给的依赖 治 理、农村环境保护等。农村准公共产品包括农村 性较强。公共产品的供给不足，必然影响到农民收 公共卫生、农村社会保障浓 村水利设施、农村电视、 人的持续提高。 电信、自来水、农村道路建设等。 其次，农村公共产品供给结构不合理制约新农 总的说来，目前我国农村公共产品的供给现状 村建设。目前，在新农村建设中存在着重视硬性基 是总量不足，且供给结构不合理。调查显示，全国仅 础设施建设，忽视软性公共服务提供的倾向。农村 1/3 的乡镇有供水站，38 % 的村不通自来水，31 %的 公共产品供给，需要合理的结构，尤其是应该增加有 村不通公路，35 % 的村不通 电话，95 % 的村虽通电。 助于培养新农民、增强农村 自我发展能力的公共服 但电价普遍是城镇的2 倍以上，93 % 的村接收的电 务体系建设。 【作者简介J峨鑫(1，25 一) 男卜重庆市人，重庆大学贸易与行政学院硕士研究生，研究 向为城市管理。 截 鑫 试论新农村建设中公共产品供给问题的有效解决 第三，农村公共产品供给不足增加农民的 “隐 重硬性公共产品建设，轻视软性公共服务提供 基层 性负担”。农民的“隐性负担’主要是