服务型政府建设中的地方政府诚信缺失及原因分析.pdfVIP

2007年第6期 社会主义研究 No．6，2007 (总第176期) SoCIALISM STUDIES Serial No．176 服务型政府建设中的地方政府诚信缺失及原因分ili斤 向 平 【摘要】 目前地方政府诚信缺失的现象是与建设服务型政府、发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社 会的要求极不适应的。如何增强地方政府诚信，进而实现服务型政府建设目标，是当前的一大问题。本文从实际 出发，考察了我国地方政府诚信缺失的现状．并对造成这种诚信缺失的原因作了初步的分析。 【关键词】 政府；诚信；缺失；原因 【中图分类号】 D6 【文献标识码】 A 【文章编号】 1001-4527(2O07)O6一O086一O3 【作者简介】 向平(1968一)，男，武汉大学经济与管理学院博士，研究方向为社会主义经济学理论与中国经济 发展。 经过2O多年的摸索。中国逐渐破除了社会主义与市场 政府官员为了追求在任政绩，急功近利，政策随便多变，完全 经济不能兼容的传统观念，并确认以建立社会主义市场经济 把政府行为当成一种个人行为，缺乏最基本的政府诚信素 体制为改革的目标。在进行社会主义市场经济建设的过程 养。另外，地方政府主要领导频繁变更。作为下届政府却不 中，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就。然而，在经济 履行上届政府的政策，制定的新政策与上届政策缺乏连续 飞速发展的同时，作为现代市场经济发展的道德基础和可靠 性，在政策兑现方面出现断档。经常是新官不理旧事，一届政 保证——诚信，却在经济发展中有不同程度的缺失，这对我 府一朝政策。所有这些状况。不仅严重打击了投资者的积极 国市场经济的健康、持续发展是十分不利的，也与构建社会 性，而且在公众心中极大的损害了政府的信用。 主义和谐社会的宏伟蓝图极不适应。本文结合我国目前和 (：)腐败形势严峻。官员以权谋私 谐社会的建设要求，从实际出发，考察了当前我国地方政府 当前，随着社会经济的发展和改革开放的不断深入，政 诚信缺失的现状，并对造成这种诚信缺失的原因作了初步的 府腐败问题已成为社会的一个大问题。不少地方政府官员 分析。 及行政人员将部门权力私有化，工作方法简单，喜欢用行政 一 、 地方政府诚信缺失的表现 规则代替市场规则，善于通过手中的权力以权谋私，受贿索 我国政府诚信经过多年的积累和发展，不仅在国内民众 贿、滥用职权、吃拿卡要、渎职失职、徇私枉法已成为一些地 心中建立了良好的信用基础．而且在国际社会中也赢得了国 方政府的行政作风，导致各种腐败现象愈演愈烈，以致各级 外友人的极高评价。改革开放以来，我国为了搞活经济，推 地方政府都出现了一些不同程度的腐败行为，这已经成为影 行社会主义市场经济体制改革，国家在各项政策和法规方面 响社会主义现代化建设和政府诚信建设的最大毒瘤。从目 体现了一个负责任、为民谋利益的政府形象，但是，某些地方 前的报道中，经常看到不仅一些地方官员存在腐败行为。甚 政府和官员在市场经济的浪潮中错误或曲解了国家政府的 至一些高官也有严重的腐败行为，时不时看到一些高官被 政策倾向。为一地之利、一己之利公然做出违背政府诚信的 “双规”；而一些政府工作人员把投资者当成“买单”和“生财” 行为，深刻影响了我国政府在民众心中的整体诚信水平．这 的渠道，不但不主动为投资者搞好服务，反而经常向投资者 不得不引起我们各级地方政府的深思，这些地方政府诚信缺 提不合理要求。使投资者不堪重负；还有不少执法司法部门 失的现状主要体现在以下几个方面。