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第三节 我国的程序法律制度 ? 一、我国的行政诉讼法律制度 （一）行政诉讼的概念、受案范围和参与人 1.行政诉讼是指公民、法人和其他组织认为行政机关或行政机关工作人员具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，并有人民法院进行审理和裁判的一种诉讼活动。 2.行政诉讼受案范围 是指人民法院受理行政案件的范围，即法院依法受理和审判一定范围内行政案件的权限。 人民法院受理行政案件的范围： (1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； (2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等强制措施不服的； (3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的； (4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的； (5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； (6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的； (7)认为行政机关违法要求履行义务的； (8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。 3.行政诉讼参加人 是指参加行政诉讼的当事人和类似于当事人诉讼地位的人以及他们的诉讼代理人。 原告：是依照行政诉讼法的规定向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。原告应当具备以下条件： (1)必须是公民、法人或者其他组织； (2)必须是承担了具体行政行为法律后果或受到其影响； (3)必须是认为具体行政行为侵犯了其合法权益。 此外，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼；有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。 被告：是由行政诉讼的原告起诉，并经人民法院通知应诉的国家行政机关或法律、法规授权的组织。被告应当具备以下条件：（1）必须是具有行政诉讼权利能力的行政机关和组织；（2）必须是在行使行政职权中作出了具体行政行为；（3）必须是由原告所指控并经人民法院通知应诉。 第三人：同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。 作为第三人必须是与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；必须是参加到他人诉讼中来的公民、法人或其他组织。 第三人在法律上有独立的诉讼地位。 （二）行政诉讼程序 我国行政诉讼法规定，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，应当先申请复议。 行政诉讼程序包括起诉和受理、审理和判决、执行三个阶段。 1、起诉和受理： 行政诉讼的起诉，是指公民、法人和其他组织向人民法院提起行政诉讼，要求保护自己合法权益的行为。 提起行政诉讼应当具备以下条件： (1)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织； (2)有明确的被告； (3)有具体的诉讼请求和事实根据； (4)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 受理是人民法院对符合法律规定起诉条件的行政案件决定立案审理的诉讼行为。 2、第一审程序 审理前的准备:组成合议庭、提交答辩状。 庭审程序：庭审方式：（1）采取言词审理；（2）以公开审理为原则；（3）不适用调解，不得以调解书方式结案。但行政赔偿和附带民事诉讼可以调解。 3、第二审程序和审判监督程序 审理方式：一般为书面审理。 当事人对原审法院认定的事实有争议的应开庭审理； 二审法院认为一审法院认定事实不清的应开庭审理。 ??? 审理对象：全面审理。包括一审裁判和具体行政行为都要审查。二审法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉具体行政行为作出判决。 二、我国的民事诉讼法律制度 （一）民事诉讼的概念、管辖与当事人 1、民事诉讼是指人民法院为解决民事争议，在当事人和其他诉讼参加人的参加下，审理和解决民事案件所进行的各种诉讼活动以及由此产生的各种诉讼关系的总称。 2、民事诉讼中的管辖 是指各级人民法院和同级人民法院之间，受理第一审民事案件的分工和权限。我国民事诉讼法确定管辖的原则，主要是便于当事人进行诉讼；便于人民法院行使审判权，保证案件公正审判，维护当事人合法权益。依据这些原则，我国民事案件管辖的种类可分为：级别管辖、地域管辖、移送管辖和指定管辖。 A、级别管辖：是指划分各级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。 B、地域管辖：是指确定同级人民法院之间在各自辖区受理第一审民事案件的分工和权限。地域管辖分为一般地域管辖、特殊地域管辖、专属管辖、协议管辖、共同管辖、选择管辖和合并管辖。 C、专属管辖：是指法律强制规