浅析工伤认定程序中存在的法律问题.pdfVIP

甘甫政祛成人教育誉 陇誉教 2007 年 10 月 j, our n a l of A du lt E du cat ion of G an su O ct . 2 0 0 7 第 5 期 ( 总第 68 期) P o lit ica l S cie n ce an d L a w n s t it u t e No. 5 ( Gener a l N o. 6 8 ) 浅 析 工伤 认 定程序 中存在 的法律 问题 郭学军 ， 张海峰 ( 兰州大学 法学院，甘肃 兰州 730000) 摘 要: 《工伤保险条例》的实施 ，对保障工伤及受到职业病伤害的职工的合法权益具有重要的意义。劳动者在发生工 伤或患职业病后能获得及时的医疗救治和经济补偿 ，是社会文 明进步的体现 。但是 ，我 国的工伤保险制度还存在很 多的问 题 ，尤其是 《工伤保险条例 》中第 17 条即工伤认定程序 中有关工伤认定 申请主体 、工伤认定 申请时效及工伤认定地城管辖 的规 定中存在一些瑕疵 ，使得一部分劳动者在遗受工伤后，无法及 时、便捷 的获得补偿 ，甚至无法主张 自己的权益。这影响 了我 国 工伤保 险制度 的法律 实效 ，存在改进 的必要 ，本文将就此存在 的法律 问题展开论述 ，并提 出 自己的立法建议 ，以引起社会 的关 注和立法者的注意，并对我 国的工伤保 险立法时也有所稗益。 关健词 : 工伤保 险; 国家立法 的合理性 ; 瑕病 ; 立法建议 中图分类号 : DF39 1. 3 文献标识码 : A 文章编号 : 1009 - 7759 (2007) 05-0056-03 的救治及补偿费，以特定机关的工伤认定结果为依据 ，直接 一 、工伤保险制度 的类型概述 从工伤保险基金 中支付的救济机制 ，以代替通过诉讼等方式 工伤保险也称职业伤害保险 ，是指劳动者在生产劳动和 从雇主处获得赔偿 的救济机制 ，实现雇主责任 向社会责任 的 其它工作过程中遭受意外伤害或 因长期接触有毒有害因素 转变 ，这样使得工人无需 以法律诉讼来得到工伤保 险待遇 ， 引起的职业病伤害后 ，由国家或社会上给予负伤、致残和死 免去 了繁琐的诉讼过程和 昂贵的诉讼费用 ，解决了由于企业 亡者生前供养亲属提供必要的物质保障制度。[; 这一制度是 经济 困难而影响工伤职工工伤待遇 的问题 ，从而更有效的保 在否定民法一般原则适用于工伤事故的处理 ，以保险赔偿代 护工伤职工的合法权益。同时. 企业雇主不再被控诉 ，将其 替合 同违约赔偿和侵权赔偿 的过程 中发展来 的。工伤保险 从繁琐的民事诉讼程序 中解脱 出来 ，从而保证 了生产经营的 是在世界范围内实施最广、立法最早 的社会保 险制度之一 。 正常运行 。实行这种类型的国家约 占实行工伤保险制度 国 1883- 1889 年，在德国宰相傅斯麦主持下 ，制定了疾病、工伤 家的2/ 3 ，其 中也包括我 国。工伤保 险基金可 以是一般 社会 和养老三项社会保险，从而建立 了世界上第一个社会保险制 保险基金的组成部分 ，也可 以是单独 的。在这些 国家 ，凡参 度 。之后 ，欧洲各 国纷纷效仿 ，英 国于 1884 年颁布 《雇主责 加工伤保险的雇主 ，都必须向社会保险机构交纳工伤保险基 任法》法国于 1898 年实行工伤保险，由此至今遍及全球 。但 金，由社会保险机构支付伤残补助金 。实行社会保险治疗都 是 ，由于经济、政治、哲学思想及文化传统等方面的差异 ，各 是免费的，受保人原则上不交纳费用 。 国的工伤保险制度也是千差万别 ，大体上可归纳为两大类 : 二、国家立法的合理性在社会保险型工伤保 险 雇主责任制类型和社会保险类型。