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经营与管理 ( 内蒙古煤炭经济》 2007 年第 6 期 浅析工程造价管理中的按实结算 罗鹏志 (神华集团东胜煤炭有限责任公司，内蒙古 鄂尔多斯 017000) 摘 要:本文以基础土方工程为例，对工程造价管理 中的按实结算间题全面系统地进行了分析。 关锐词:工程造价;按实结算 中图分类号:F28 文献标志码 :B 文章编号 : 1008 一0 155(2007)06 一0093 一03 一、计划经济时代的按实结算制度 基础的预算定额价格都是一模一样的。事实上，在 在计划经济时代，工程造价是没有利润的成本 机槽 内进行工程施工，施工效率较低，成本相对较 价格，施工单位没有能力承受经济风险，因此，国家 高，而在宽大的开挖基坑 内进行施工，施工效率较 只能采用按实结算制度。例如挖土方，如果施工单 高，成本相对较低。对施工单位来说，这两种开挖 位没有挖土机，就只能按 ，人‘工挖土方”计算造价， 方案的经济效益并不相同。在按实结算制度下，大 如果施工单位有挖土机，就可以按 “挖土机挖土方” 开挖方案增加的土方工程成本将 由建设单位如数 计算造价。国家还制定了预算定额，作为工程计价 支付，而在平整的大开挖基坑 底部进行基础工程施 的标准。 工，施工单位 自己反而可以节省成本和提高经济效 在按实结算制度下，工程造价取决于施工单位 益。所 以，对施工单位来说，大开挖方案是 比较理 实际采用的施工方案。工程开工前，双方需要进行 想的方案。在为 “国家建设无私贡献”的最高 目标 施工方案会审，改进和完善施工方案，以求达到尽 之下，施工单位往往会主动提 出挖基槽方案，宁可 可能经济合理的水平。当时，人们的政治思想觉悟 将困难留给 自己，也要千方百计为国家节省每一分 比较高，在国家利益面前，每个人都会牺牲个人和 钱 。一旦企业 出现了亏损，国家也会给 以财政补 小集体的利益，所以，施工方案一般都会得到优化， 贴，企业没有后顾之忧。 从而节省了国家基建投资。另一方面，如果施工方 二、市场经济条件下的按实结算制度 案不合理，会造成国家基建投资的巨大浪费。 改革开放后，企业的最高 目标 已经 由 “为国家 以基础土方工程为例。对于天然地基的多层 建设作无私贡献”变成 了 “企业利润最大化”，人的 建筑工程，基础土方工程的施工方案主要有两种: 观念也从 “一切 向前看”变成了 “一切 向钱看”。原 挖基槽方案和大开挖方案。前者土方开挖量小，土 来工程造价管理体制 已经难 以适应社会的发展。 方工程造价低，但基础工程的施工难度较大; 后者 在市场经济环境下实行按实结算制度，承包 土方开挖量大，土方工程造价高，但基础工程施工 人必然会尽一切可能采用利润最大化的方案，只 比较方便。问题是，预算定额并没有考虑施工难度 要 自己能赚钱，哪管施工方案是否经济合理、投资 问题，无论采用什么开挖方案，砖石基础和混凝土 人是否多花了冤枉钱。另一方面，发包人也会从 自 收稿 日期:2007 一09 一2 1 作者简介 :罗鹏志( 1968 一) ，男，工程师，内篆古建筑学校毕业( 大专) . 现任神华集团东胜煤炭公司工程造价管理部主 任 。 经营与管理 《内蒙古煤炭经济》 2