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新时期加强反腐倡廉制度建设思考摘 要：近年来，在党中央、国务院的高度重视下，我国反腐倡廉制度建设思路逐渐成熟，反腐倡廉工作的制度化、规范化取得明显进步，但在反腐倡廉制度建设方面还存在一些问题和不足，制度建设仍然是深入开展反腐倡廉工作必须着力解决好的重大课题。本文从建立健全惩治和预防腐败体系各项制度、加强对权力运行的制约和监督、提高制度执行力等方面进行了论述 关键词：反腐倡廉；制度建设 中图分类号：D64 文献标识码：Ａ 文章编号：1005-5312（2011）36-0281-01 一、以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点 加强以党章为核心的党内法规制度建设，加强反腐倡廉立法工作，加强反腐倡廉长效机制建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。对现有法规制度要及时清理、完善和细化 （一）完善教育制度 要把近年来经过实践证明是可行的、有效的教育方法以制度形式固定下来，形成工作常态。以理想信念教育为基础，以领导干部教育为重点，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育以及基层党员轮训等制度，使党员干部筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想防线 （二）完善监督制度 积极探索加强监督的有效途径，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证权力依法运行。改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，完善党内决策监督机制，落实重大决策报告制度，健全信访联席会议制度，提高监督权威性和有效性 （三）完善惩治制度 遏制腐败，惩治这一手任何时候都不能放松。要分析案件查处中的难点问题尤其是制度缺陷，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制 二、以制约和监督权力为核心 不受监督的权力必然导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。能否有效预防腐败，关键是加强对权力运行的制约和监督，而制约和监督权力的前提是公开透明。因此,要确保权力的合理运行，降低腐败发生的几率，就要推进权力在阳光下运行 （一）推进权力运行公开是核心 应健全权力运行监控机制，加强对权力行使的规范和限制，为权力运行设置“边界”，确保权力既高效运转又正确行使。按照“公开是制度，保密是例外”的要求，深化党务公开、政务公开，完善各类公开办事制度，扩大公开的范围和层次，凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开 （二）加强领导干部监督是重点 领导干部手中权力大，遇到的诱惑多，如果腐败，造成的危害也更严重。应切实加强对领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话等制度，推行党政领导干部问责制和廉政承诺制、行政执法责任制，完善经济责任审计，实现事前、事中、事后的全方位、全过程监督 （三）发挥群众监督作用是关键 人民群众是反腐倡廉的主要依靠力量。近年来全国检察机关立案侦查案件中，大部分来自群众举报，许多大案要案的侦破也离不开群众参与。应充分调动群众的积极性主动性，提高群众的监督意识和水平，完善举报人和证人保护制度，确保人民群众的监督权利得到行使 三、以提高制度执行力为抓手 近年来，反腐倡廉制度建设领域不断拓宽，但是腐败案件还是居高不下，出现了涉案金额大、案犯职位高、作案手段多样化等新的情况。究其原因，其中很重要的因素，就是一些制度没有得到有效执行 （一）建立制度执行责任制 应建立健全保障制度落实的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对制度落实的各项措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确落实时限和阶段性要求 （二）增强制度意识 制度的精神如果没有深入到党员、干部头脑中，再多再好的制度也只是“耳边风”。要把制度作为反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设的重要内容，使广大党员、干部熟知制度内容、领会制度精神，不断增强制度意识、纪律意识、法治意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动 （三）加强督促检查 制度能否落实，关键在于监督检查。应建立制度本身的监督执行机制，建立健全制度执行问责机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任无可推卸，对执行制度不力的坚决追究责任。完善制度执行的监督机制，整合监督资源，注重发挥各类监督主体的作用 参考文献： [1]耿文清.反腐倡廉法规制度建设教程[M].中国方正出版社，2007. 1