论行政不作为违法的国家赔偿.pdfVIP

J OURNAL OF INNER MON GOL IA RADIO TV UNIVERSITY No . 11 ,2007 ( Sum No . 99) ( ) 内蒙古电大学刊 2007 年第 11 期 总第 99 期 论行政不作为违法的国家赔偿 马贵宾 ( 呼和浩特市赛罕区教育局 , 内蒙古 呼和浩特 0 10070) 　　[摘 　要] 行政不作为是相对于行政作为而言的行政行为 。行政不作为违法同样会给公民、法人及其他组织的合法权 益造成损害 。原有的《国家赔偿法》已不能适应当前的发展需要 ,通过与法制较为成熟的其他国家进行比较 ,结合我国当前实 际和未来发展的需要 ,从国家赔偿的范围、诉讼程序 、机构设置 、追偿 、知情权等角度提出了完善意见 。 [ 关键词] 行政不作为 　违法 　国家赔偿 　责任 　中外对比 ( ) [ 中图分类号] D 924 . 399 [ 文献标识码] A [ 文章编号] 1672 - 3473 2007 11 - 00 18 - 03 　　一 、行政不作为违法的国家赔偿责任 问题的现 于刑事损害赔偿 , 国家对人民法院在民事 、行政诉讼过程中 实案例 违法采取对妨害诉讼的强制措施 、保全措施或者对判决 、裁 在现实生活中 , 由于行政机关没有履行法定职责义务 , 定及其他生效法律文书执行错误所造成的损害也承担赔偿 致使公民、法人和其他组织的合法权益遭到损害 。例如重庆 责任 。 市綦江县虹桥垮塌事件 : 行政赔偿 ,即因国家行政机关 、国家公务员以及其他公 案例介绍 :虹桥在建设过程中 ,重庆市綦江县政府及负 务执行机关和人员的侵权损害行为或者处在他们管理或监 责立项审批 、规划设计 、工程招投标 、质量监督 、施工许可等 督之下的物体给他人造成损害而引起的国家赔偿 。我国国 法定职能部门没有依法行政 ,未能完全履行职责 ,致使虹桥 家赔偿法未将此类行政赔偿纳入其中。 工程成为“豆腐渣”工程 ,且虹桥通车前已有群众向政府有关 此外 ,少数赔偿制度较为发达的国家还有立法赔偿 、军 部门反映虹桥存在质量问题 ,此时有关职能部门仍未切实履 事赔偿和国有公共设施设置或管理欠缺而引起的国家赔偿 。 行法定职责 ,酿成惨案 。事后虽有相关责任人受到刑事处 我国国家赔偿法未纳入其中。 ( ) 罚 ,可是 ,对于众多死伤者及其家属 ,他们的损失却无相应主 二 国家赔偿的归责原则比较 体来承担 。 1. 法国采用的以公务过错理论为主 ,危险责任原则为辅 应当看到 ,在重庆市綦江县虹桥垮塌中政府行政不作为 的归责原则体系 。公务过错为客观过错 ,它淡化了公务人员 的情况绝非个别 ,现实生活中更为普遍的是因为“种种原因” 个人主观道德的应受谴责性 ,其客观方面不仅涵盖了违法行 致使公民、各类机构法人受到行政机关不作为的损害而隐忍 为 ,而且还包括了某些合法行为 。为弥补公务过错对行政危 为之 。这类损害是否应由国家赔偿呢 ? 从我国现行法律规 险救济不周的缺陷 ,法国行政法院还引入了危险责任原则以 定看 ,《行政诉讼法》第 11 条概要规定了“公民、法人或其他 求完善 。