我国市场主体退出制度亟待完善.docVIP

我国市场主体退出制度亟待完善一、我国市场主体退出制度建设明显滞后 按照现行规定，我国市场主体退出市场主要有两种途径：第一种是主动退出，即市场主体到工商登记机关办理注销登记手续。第二种是被动退出，即市场主体被工商登记机关依法吊销营业执照。我国法律法规对这两种退出方式均明确规定了适用的具体情形。主动退出与被动退出的根本区别在于，主动退出即注销登记以企业申请为前提，是市场主体在法定事由出现时主动采取的退出市场的行为；被动退出即吊销营业执照是工商行政管理机关对违法违规市场主体实施的行政处罚，是市场主体被动退出市场的行为。 目前我国市场主体无序退出现象日益严重，大量企业通过不参加年检，被吊销营业执照的方式退出市场。市场主体退出的基本特点是“四多四少”，即强制吊销执照的多，主动申请注销的少；因企业改制撤并申请注销的多，因依法宣告破产申请注销的少；国有集体企业提出注销申请的多，私营企业提出注销申请的少；因未年检吊销执照的多，因其他违法行为吊销执照的少。 市场主体无序退出市场，其直接原因，或者是由于企业法制观念不强，没有充分认识到注销登记是企业终止营业时必须履行的一项法律程序；或者是由于办理注销登记手续复杂，费用高，时间长，许多经营困难企业无力承受，只好坐等被吊销营业执照；或者是为了逃避清偿债务、缴纳欠税和罚款及履行其他法律责任等，有些企业放任被吊销营业执照。但其深层次原因，