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从一元决策到多元参与——广州恩宁路旧城更新案例研究.pdf
从一元决策到多元参与*
一一广州恩宁路旧城更新案例研究
FROM UNILATERAL DECISION-MAKING TO MULTIPLE PARTICIPATION IN URBAN
REGENERATION: A CASE STUDY ON ENNING ROAD PROJECT IN GUANGZHOU
刘主田银生周可斌
LIU Yao; TIAN Yinsheng; ZHOU Kebin
【摘要】息宁路是广州首个大事件诱导下，政府 1 引言
主导居住街区整体改造为文化休闲功能的旧城史
旧城更新的概念诞生于欧美发达国家，因
新项目。尽管息宁3-旧城史新与以往相比具有极
内城衰败而产生，其核心目标在于让衰败地区
大的创新性与进步意义，在实施过程中却倍受质
重新吸引投资.可以理解为政府或者社区寻求
疑。息宁路史新是政府一元决策遇到挑战的典型
101
恢复投资、就业.消费并提高城市区域生活质
案例，史新过程遇到的问题与取得的进步显示出
政府应接纳并组织社会力量参与1 日城史新，建立 量的过程[1)旧城更新理念在全球化与去工业化 冲 | 实 - - R U
政府引导下的多方参与模式，完成从一元决策到 的背景下广泛传播，其概念也随之变得更为宽 温 降 菇 F N 回 阳
多元参与决策的转变，这种转变应通过建接纳多 泛.罗伯茨(Roberts) 采用特征描述的方法对其定 胡 输 油 啪 」 咀 浦
义，认为旧城更新是跨越公共、私人和社区的活
元目标与建立完善的决策机制来实现。
4
动，对于现有制度框架进行调整以应对经济、社
部
【关键坷】旧城史新;决策; 管治;公众参与
会、环境和政治情况变化[2] 由旧城更新概念缘
ABSTRACT: Induced by great events , Enning 起与变化可见，在西方国家旧城更新被认为是政
Road regeneration is the first old city regeneration 府对市场与社会力量的干预[坷，其决策过程实际
project led by the govemment which transformed 上是公共权力的行使过程.
a community to a square with the function of
culture and leisure. Although Enning Road 1.1 国内外学者对旧城更新决策机制的研究 【文章编号] 1 ∞2-1329
(2015)08一0101-11
regeneration has great
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