公民公共政策参与的发展及其动力因素探析——基于浙江公民政策参与的实践研究.pdfVIP

公民公共政策参与的发展 及其动力因素探析 一一基于浙江公民政策参与的实践研究 关太胜 (台州骂Rl技术学院公共管理系，浙江台州 318创)()) 摘要:公民公共政策参与是公民农达和实现自身利益的最直接、最有效的政治活动形式，体现着公民与政策 体系关系的民主性质。改革开放以来，浙江经济持续稳定的发展使社会财富，急剧增加，由此引发了社会阶层结构、利 益结构的根本性变化。随着基层民主政治的不断创新和发展，公民参与政策过程的积极性不断提升，政策参与的方 式、造径也发生了重大转变，主姿呈现四个趋向t 公共政策从个体参与到组织化参与，从个别环节的参与到公共政策 的全程参与，从部分领域的政策参与到公共政策的广泛参与，从传统参与方式到多元参与模式的创新。ifQ决定了公 民公共政策参与方式的转变，不仅有外部力量的牵引，更是自身凶索的椎动，即经济发展和多元化利益格局的形成 使公共政策参与主体的参与愿望不断地强;NGO的成长和公民社会的发宵格进了公共政策参与主体的组织化进程; ~).各民主政治的创新与发展为公民公共政策参与创造了宽松的政治环境;网络与信息技术的普及为公民公共政策 参与提供了良好的物质技;f::.条件:公民政策素质的提高为公民政策参与方式的转变提供了智力条件。 关键词:公共政策;公氏参与;经济社会;动力因素 中幽分类略:0638 文献帷志码:A 立戴编号: 1∞5 时 4ωX(2010)05 -∞40-06 镇屑民收入的盛尼系数为 0.3310. 农材居民的慕尼蕉 数为 0.3614; 城镇腊民人均消费支出 15 158 元，农衬腾民 人均生活消费支出 7072 元;城镇居民家庭恩格尔系数为 公共政策是承就公共权力的各种组织为处理公共事 务、实现公共利益而制定并实施的除法律以外的活动策略 36.4%.农村居民家庭恩格尔系数为 38.09岛. (2 J 从世界银行 和行动准则[ 11 。公民公共政策参与是公民表达和实现自 的划分看，浙证经济已接近上中等收入间集水平。工业化、 城市化以及法治建设等晦步推进，公民社会逐步发育成长。 身利益的簸直接、最有效的政治活动形式，是公民以政策主 经济社会的进步为公民公共政策参与的发展奠定了良好的 体和客体的双重身份影响公共政策过程的行为，它体现着 经济、社会和政治文化基础。 公民与政策体系关系的民主性质。 公民公共政策参与受经济社会特别是民主政治的发展 对浙江经济发展的分析，拽们参照库磁理挠和钱纳理 状况制的。在经济社会发展的不问时期，由于其制度生成或 为代表的标准结构分析方怯，即由人均 GDP 水平提高而 政策运行环境不间，公盹公共政策参与的第遇、领域、深度 产生的结构变化来确定发展阶段。锁纳盟等将一个国家从 和方式也有所整界。改革开放以来，浙江经济社会发展在我 不发达到发达的经济发展过程划分为主个阶段:第一阶段 是初级产品生产阶段。人均收入在 140町280 费元之间。该阶 国现代化建设进程中，其发展速度和发展水平，均处于较为 段资本职巢低速或中速增长，生产率增长缓慢。第二阶段是 前列的位置。 2∞8 年，浙江人均生产总值已达42214 元， 按年平均汇率析算约 6σ78 美妃，全省城镇居民人均可