关于公众行政决策参与的思考.pdfVIP

第24卷第9期 长春理工大学学报(社会科学版) Vo l. 24 No.9 2011年9月 JourηaJ ofChangchun University ofScience and Technology( Social Sciences Edition) Sep. 2011 关于公众行政决策参与的思夸 马桔红 (中同矿业大学，江苏徐州， 221008) [摘 要] 公民参与是公共决策过程中不可或缺的重要环节，广泛的公民参与是构建我国行政管理体系的政治基础， 是社会主义发展的必然趋势。公共决策参与有着深刻的理论价值和现实意义，但由于传统文化、公众素质等因素的影 响以及由此而来的诸多困境也是不可避免的。因此，必须转变观念，营造良好的政治参与氛围;强化电子政府的作用， 公开政府信息:完善相关制度，拓宽公众参与决策的渠道，提高公众行政决策参与的主动性与积极性，促进行政决策的 民主化发展。 [关键词] 公众;行政决策;参与 [中图分类号] D035 [文献标识码] A [作者简介] 马桔红(1983- )，女，研究生，研究方向为行政管理。 伴随着改革开放的不断深入以及中国社会转型的加速， 共事业管理和地方政府重大项目决定等;第三个层面是基层 治理层面的公众参与，包括法律政策实施，基层公共事务的决 广大公众对政府的期望与诉求日益提升，尤其是在我国行政 体制改革的过程中，行政决策体制的改革已成为我国政治体 策管理如农村村民的自治管理和社区治理等。俞可平教授将 制改革的基础和前提。整个行政管理过程实际上就是→个连 公众参与界定为公民通过一定的渠道对公共事务表达意见， 续决策的过程，行政决策的正确与否关系到行政管理的成败， 并且对公共事务的决策和治理产生影响的行为。参与的主体 关系到党和国家的兴亡，更关系到广大人民的根本利益和命 是公民，参与的范围是公共事务，这种参与是与政府和有关部 门的互动过程，并且产生了一定的影响。① 运。现代行政决策从本质上说是-种科学决策、民主决策，其 行政决策过程中引人公众参与，体现了中同发展观与执 关键在于扩大行政决策过程中的公民参与，提高决策的透明 政观的伟大进步，是中国民主法制与政治文明的成熟，是决策 度，使政府的决策与管理更加符合民意，反映民情。 科学化、民主化、法制化的必然选择。公共行政决策中的公民 一、行政决策中的公众参与 参与，就是要求决策者在决策过程中充分发扬民主，与广大群 众保持密切联系，最大限度地让人民群众真正参与决策，充分 20 世纪30 年代，美国著名管理学家巳纳德率先提出决 表达到自己的意见。公民的参与程度是衡量决策民主化程 策这一概念。此后，西蒙则比较系统地论证了决策概念，把 度的一个重要标志。公民的参与程度高，则意味着决策化民 决策理论引人行政学研究。在当代行政学中，行政决策已成 主程度高，反之亦然[2J公众的参与，使得→项行政决策能够全 为行政学研究的一个重要内容，贯穿于行政管理过程的始终。