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公诉工作应如何适用宽严相济刑事政策[关键词]公诉工作；刑事政策；宽严相济 宽严相济的刑事政策是以人为本，构建和谐社会的必然要求，又是推进和谐社会建设的有效手段。宽严相济的刑事政策。在打击犯罪中既“雷霆万钧”又“春风化雨”，体现了以人为本和社会公平正义的理念，体现了我国刑法规定的罪刑法定原则和罪刑相适应原则的精神，对于有效打击犯罪和预防犯罪，化解矛盾、维护社会稳定具有重要意义。检察机关作为宪法规定的法律监督机关，肩负着维护公平正义的神圣职责，在建设社会主义和谐社会的进程中，应充分运用“宽严相济”的刑事政策，在控制犯罪、保障人权，促进经济社会发展，维护社会稳定方面发挥积极作用。下面就如何在公诉工作中贯彻执行宽严相济政策发表一下拙见，与同行共勉。 一、公诉工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的重要意义 作为检察职能的重要组成部分，公诉工作在化解矛盾、遏制犯罪，促进社会和谐中担负着重要任务，发挥着不可替代的作用。在公诉工作中贯彻宽严相济的刑事政策有利于促进执法公正、提高诉讼效率、教育、感化和挽救犯罪嫌疑人和被告人。在公诉工作中准确把握宽严之度，对于打击犯罪、维护稳定的有效性，有着直接的影响作用。如果该严不严、该诉不诉，会影响对犯罪的打击力度，不能有效遏制刑事犯罪上升的势头，从而影响社会的和谐稳定；而当宽不宽，也容易造成新的矛盾，影响社会的和谐稳定，这也与构建社会主义和谐社会要求相背离。 二、公诉工作要始终贯彻宽严相济的刑事政策 在把握宽严相济刑事政策时，要宽中有严、严中有宽，做到宽严有度，这是“宽严相济”的应有含义。宽不能宽大无边。严不能严厉无比。贯彻宽严相济刑事政策的基本要求首先是严格依法，在严格执行法律的前提下区别对待。坚持罪行法定、罪刑相适应、法律面前人人平等的原则，做到“以事实为根据，以法律为准绳”。宽不是法外施恩，严不是无限加重，无论是从宽还是从严，都要于法有据。实行宽严相济的刑事政策，目的在于既要保证执法办案的法律效果。维护法律的严肃性，又要讲求执法办案的社会效果，使执法办案活动有利于震慑严重犯罪、维护社会稳定。有利于化解社会矛盾、减少社会对抗，有利于依法保障人权、维护公民权益，实现法律效果与社会效果的有机统一。 三、对于几种类型的刑事案件，严格正确掌握诉与不诉的尺度，做到“宽面有节” 1，今年2月1日高检院出台的《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》明确指出对于初犯、从犯、预备犯、中止犯、防卫过当、避险过当、未成年犯罪、老年人犯罪以及亲友、邻里、同学同事等纠纷引发的案件，符合前述条件的。一般可以尽量多适用不起诉。对于确实需要提出公诉的，也可以依法向人民法院提出从宽处理、适用缓和刑等量刑方面的意见。在实际工作中，上述几种情形，犯罪嫌疑人往往都是因为一时意气蒙发出犯罪欲念，在事后都有较好悔罪表现，特别是亲友、邻里纠纷等在事后犯罪嫌疑人认罪悔过、通过赔礼道歉、积极赔偿损失等方式与被害人之间答成和解，取得相互谅解，甚至有些被害人书面要求不追究犯罪嫌疑人刑事责任的情况，因此在此种情况下，应本着“冤家宜解不宜结”的精神，如果造成的后果并不严重的情况下，应当从有利于化解矛盾、减少社会对抗的角度出发，对其作出相对不起诉处理。 但在现今工作中，相对不起诉的总体适用率偏低，一般刑事案件不起诉率严格控制在2％以内，大部分此种情形的案件都得作出向法院提起公诉的处理，法院的判罚也大都是缓刑、免予刑事处分以及单处罚金，因此。本人认为将做此类判罚的被告人作相对不起诉处理，并不违背刑法第一百四十二条相对不起诉的规定，相反。不能提高办案效率，使犯罪嫌疑人早日获得自由。避免犯罪嫌疑人在久拖不决的诉讼过程中自暴自弃、破罐子破摔。 2.对未成年人、在校学生轻微犯罪实行非刑事化处理或作出相对不起诉处理。对于必须提出公诉的，尝试改革和完善未成年人犯罪案件公诉方式。未成年人和在校学生是犯罪构成中的特殊主体。这两类主体涉嫌的犯罪主要是轻微犯罪，通常其主观恶性不深。同时，未成年人犯罪与他们生理、心理发育不成熟有直接关系，若仅因一次情节较轻的犯罪而对其简单地科处刑罚。将他们抛向社会，必然造成社会资源的极大浪费。并增加社会的不稳定因素。因此。检察机关应尽可能地在学校达成共识、征询被害人的意见并与公安机关协调配合的基础上，对涉嫌轻微犯罪的未成年人和在校学生进行非刑事化处理。具体途径就是退回公安机关作撤案处理，或在检察机关作相对不起诉处理。此举在政策层面上，符合“教育、感化、挽救”的原则，在法律层面上，符合两高的司法解释。 四、公诉环节要建立健全宽严相济的办案方式 1.构建案件分流制，做到宽严有别。根据办案人员的专业特长、办案能力、办案经验等特征，将办案人员分成轻微刑事案件办理小组、和普通疑难案件办理小