完善绩效审计，提升我国政府执政能力.pdfVIP

2007年 l2月 阴 山 学 干IJ Dee．2O07 第2O卷 第6期 YINSHAN ACADEMIC JOURNAL 1 1．2O No．6 完善绩效审计，提升我国政府执政能力 王 群 (包头师范学院政治与法律学院，内蒙古包头014030) 摘 要：政府绩效审计的执行情况对政府有着重要的影响，直接反映政府执政能力的提升，影响和谐目标 的实现。只有从多方面完善绩效审计体制，才能有效地发挥其作用，从而提升政府执政能力。 关键词：绩效审计；执政能力；中国 中图分类号：C913．5 文献标识码：A 文章编号：1004—1869(2007)06—0098—03 政府绩效审计是审计人员对国家财政支出或资 年他又指出，效益审计是更高层次的审计目标，是审 助的投资项目的资金的经济性、效率性和效果性进 计工作的发展方向。我国审计署于2003年制定了 行独立的检查、评价，以提高政府业绩、解除其公共 《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，该规 受托管理责任的一种独立的经济监督活动。因此， 划提出：“实行财政财务收支的真实合法审计与效益 绩效审计又被称为“3E”审计。从其定义可以看出， 审计并重，逐步加大效益审计份量，争取到2007年， 经济性、效率性和效果性是绩效审计的三个要素。 投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”【1】 其中，经济性指以最低费用取得一定质量的资源，即 因此，本文针对我国政府审计的现状分析了制约政 支出是否节约；效率性指是否以最小的投入取得一 府开展绩效审计的因素提出相应的对策，以提升我 定的产出或者是以一定的投入取得最大的产出，即 国政府的执政能力。 支出是否讲究效率；效果性指多大程度上达到政策 一 、完善绩效审计对政府执政能力的影响 目标、经营目标和其他预期结果，即是否达到目标。 从世界范围看，绩效审计已成为大部分国家政府审 当前完善绩效审计对于党领导的政府的执政能 计的主流。在发达国家，通常占审计工作比重的三 力提升带来了较大的影响：首先，影响政府领导的发 分之二，就美国、英国、加拿大等一些有代表性的国 展能力。发展是硬道理，发展依赖于有效的执行，绩 家而言，绩效审计已成为政府审计的主要内容，有的 效审计较传统审计有着经济性、效率性和效果性的 甚至占到其总工作量的90％以上，他们制定了专门 良好优势，其执行的情况代表着政府的行为，特别是 的绩效审计制度，总结出相对成熟的绩效审计方法 对政府重点投资项目的审计，其执行状况直接关系 和规律。而我国政府审计目前仍以传统的财务审计 到政府领导的发展能力。对于绩效审计的“3E”，现 为主，使绩效审计处于起步阶段，还没有形成一整套 在也有人提出增加环境性(Environment)和公平性 相对独立的体系，在理论和时间上都还有待完善。 (Equity)两个内容，变成“5E”，但从内容上讲，环境性 我国正在积极开展绩效审计试点。2002年，李金华 和公平性可归于效果性范畴。无论“3E”还是“5 E，，， 审计长在全国审计工作会议上也强调指出：“‘绩效 都必须坚持全面、协调和可持续的发展观才能实现。 审计’是世界发达国家审计机关的重要任务，我们要 这既是建立和谐社会的要求，也是统筹国民经济全 抓住机遇，积极在效益审计方面进行探索。”在2003 局的要求。其次，影响政府自身的形象塑造和自我 收稿日期：20o7一l2一o4 作者简介：王群(1965一)，女，辽宁