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开展大型工矿企业地籍调查工作的体会 高　健　张广龙 摘要　本文通过对大型工矿企业进行地籍调查工作的体会，阐述了这类地区地籍调查工作的特殊性及相关措施，为相同类型的地籍调查工作提供了借鉴。关键词　大型工矿企业　地籍调查　数字化 　　大屯煤电公司是一个较大的工矿企业，从1992年开始，公司测量队（具有“乙级测绘资格证书”）在当地土地管理部门的配合下开始进行地籍调查工作，至1997年已全部完成了本公司及相邻有关单位近10km2的地籍调查工作。地籍调查主要分为权属调查和地籍测量两部分，本文重点谈一下对地籍测量的体会。 1　组织与设计 　　从测量的角度出发，10km2的地籍测量工作量不算太大，公司的地籍调查任务分散在2000～3000km2的土地上，线路长、地块多；既有分散的，也有集中的；最小的宗地只有几十m2，最大的宗地近3km2。因此，这样的地籍调查任务必须做到统一规划，认真设计，才能取得较好的效果。　　在工作开始之前，我们根据有关规范细则，结合公司的特点以及当地土地管理部门的一些要求，认真做好地籍测量的总体设计，经市、县土地管理局批准后分期开展地籍测量工作。在结束一批地籍测量任务后，对前期的工作加以总结，并针对下一期的任务提出新的补充设计，使我们的地籍测量工作从设计到实施日臻完善。 2　权属调查与地籍测量 　　权属调查有的地方由土地管理部门独立完成，地籍测量由测量单位完成；还有的地方权属调查和地籍测量均由测量单位完成。权属调查和地籍测量有着相当密切的联系，在工作中我们发现以上两种做法各有利弊。第一种做法由土地管理部门进行权属调查，有利于对有关政策、法规的掌握和对当地权属现状的了解，且工作较容易开展，但测量单位在权属调查后进行测量工作时对界址点的位置等比较难掌握，往往影响地籍测量的进度和精度；第二种做法由测量单位承担地籍调查工作，由于权属调查业务不熟、地区关系等原因进展较为困难，但后期的测量工作较为顺利。鉴于以上两种情况，我们采用一种新的组合工作方法，权属调查以当地土地管理部门进行为主，测量单位派一名技术骨干参与。地籍测量工作由测量单位组织实施。这样做以后，提高了权属调查的质量和进度，同时测量队对地籍测量的分宗、控制测量、界址测量、地籍测图等工作有了较为全面的了解，各项工作都进展顺利。 　　《地籍调查规程》中规定，权属调查中的“界址的设立必须由本宗地及相邻宗地的使用者亲自到现场共同指界”。权属调查先于地籍测量，当地土地管理部门权属调查小组工作之初是按此程序进行的，但是通过一段时间的工作后发现阻力太大，有的地方经多次协商仍无法开展工作。例如，尽管公司在征地时同意对损坏的农作物予以赔偿，但土地使用者和村长还提出种种无理要求，有时界址桩埋设好后不几日就不翼而飞，很难开展下一步工作。　　针对这种情况，权属调查小组征得土地管理部门和单位领导的同意后，变换了工作程序和一些做法，才使得这项工作顺利开展。首先权属调查小组和矿区法人代表及测量人员先根据征地图到现场踏勘，了解征地范围与实地界址是否一致后确定界址点的实地位置，标明围墙拐点界址点的距离，并形成一一对应关系。测量队根据测量界址点的要求测定外面有界址边围墙各拐点的坐标。然后再通过内业解析各界址点的坐标（也有的直接测定界址点），界址点坐标求出后，通过展点进行检查，确认无误后输入计算机进行数据处理，绘出宗地图后再由权属调查小组改绘成宗地草图，填好相应的地籍调查表。（公司一般宗地面积都在0.1km2以上，个别宗地面积达0.5km2，大宗地的宗地草图很难在宗地图生成前草绘出来。工作程序改变后，上述问题就很好解决了）。　　在此基础上，权属调查小组带上地籍调查表、各种征地图和文件，再邀请相邻宗地的土地使用者和法人代表到现场认界、指界，确认无误后双方签字盖章，这样权属调查很顺利，在基本上无争议的情况下完成了工作。 3　地籍测量 　　大型工矿企业的地籍测量有它的共性，也有它的特殊性。对以下几个方面的内容我们有一些新的认识。 3.1　大型工矿企业如果有具有测绘资格证书的测量队，由他们来承担本单位的地籍测量工作，常常会取得事半功倍的效果。在大屯煤电公司的地籍测量中，当地土地管理部门为了加快工作进度，一开始引进了外地的一个测量队，由于他们对公司的用地分散、线路长等情况不太了解，加之对已有的测绘资料不熟悉，工作起来很不适应。要搞好一个合格的控制网很难,要测绘出高质量的地籍图就更困难。公司测量队具有很多优势，首先生活方便，情况熟悉，有很多可以利用的已有测绘资料，从而大大降低了成本，也有利于质量和效率的提高。而且在开展地籍测量的控制和测图时可以和矿区的工程测量需要结合起来考虑，可以取得一举数得的效果。 3.2　要想取得高质量的地籍测量成果，必须要有一个高质量的控制网来保证。我们矿区已有一个统一的高质量的控制网，