公路工程基本建设项目投资估算编制办法及估算指标局部修订-天工云.PDFVIP

公路工程基本建设项目投资估算编制办法及 估算指标局部修订编制大纲 交通运输部路网监测与应急处置中心 二○一四年六月 目 录 一、 现状及必要性- 1 - 二、 修订工作的指导思想和基本原则- 3 - 三、 已有的工作基础- 5 - 四、 调研的主要问题及调研方法、数量和范围- 5 - 五、 修订工作方案- 6 - 六、 修订的主要内容- 7 - 七、 必要的测试验证项目、数量、方案- 8 - 八、 成果体现形式、预期目的- 8 - 九、 编制组成员及分工- 9 - 十、 详细工作进度计划- 11 - 附件一 《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》项目大纲.- 13 - 附件二 《公路工程估算指标》局部修订项目大纲- 16 - 附件三 《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》- 21 - 公路工程基本建设项目投资估算编制办法及 估算指标局部修订编制大纲 一、 现状及必要性 《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTG M20-2011） 及配套指标（以下简称《11 指标》）自发布实施以来，对合理确定项 目投资估算，保证项目的工程质量和安全，促进我国公路建设健康持 续发展发挥了重要作用。交通运输部《公路建设项目可行性研究报告 编制办法》（交规划发[2010] 178号）规定，初步设计概算与工可批 复估算之差不得超过10%，所以估算在项目整个造价控制中起着龙头 的作用。 随着国家有关工程造价政策的变化，《公路工程基本建设项目概 算预算编制办法》（2007 版）也随之修订，对费用组成、费用标准和 计算方法进行了重大调整，新的概预算定额调整了定额水平，增补了 近年来出现的新工艺，新材料、新设备等。估算与概预算一脉相承， 存在紧密的依存关系。为尽量缩短投资估算体系与新的概预算体系衔 接时间，对《11 指标》修订是迫切需要的，主要体现在以下几个方 面： 1. 与概预算新编办、新定额相统一的需要 财政部、住建部联合下发的《关于印发建筑安装工程费用项目 组成的通知》（建标[2013]44 号）文件中明确要求各专业工程计价 - 1 - 定额的编制及其计价程序，均按其实施，《11 指标》同概预算编办的 修订应遵守财政部相关规定，以适应国家相关政策的变化。目前，07 版公路工程概预算定额及编办的修编工作正在进行，预计 2014 年底 将会形成新的标准，其中对费用组成及计算等均进行了不同程度的调 整，为了规范《估算编办》与概预算编办在费用的组成、计算方法及 水平等方面的统一，迫切需要修订现行估算编办。 2. 现代工程管理及“五化”管理需要 为了提高公路工程项目的建设管理水平和工程质量，近年来，交 通运输部在工程管理方面推行了“人本化、专业化、标准化、信息化、 精细化”的“五化”理念，07 定额修订中已结合实际情况对“五化” 管理所发生的各项费用进行调查分析后制定了相应的费用计算方法， 《11 指标》中也应进行相应补充。 3. 现代公路建设管理的需要 随着公路项目代建制、设计施工总承包以及BT、BOT 等建设模式 不断出现，公路建设模式已呈现多元化的格局。07 定额修订时已经 对这些模式的各项费用组成和计算方法进行了深入分析。作为源头投 资额控制，估算更需对不同建设模式有针对性地制定相关费用标准。 此外，随着公路工程改扩建的增多，亦应对路网改（扩）建工程发生 的各项费用深入研究后做出具体的规定，以满足实际工程的需要。 4. 《11 指标》缺项 对于如大直径冲击钻、山区高速大跨径桥梁的钢桁架梁的拼装、 跨铁路桥梁转体施工、橡胶沥青路面、钢桥面的环氧沥青铺装、路基 - 2 - 柔性防护、旋挖钻成孔等项目，在 07 定额修订中进行了补充，估算 指标也应增补上述项目的对应指标,同时对设备购置费、新增材料和 机械台班费用定额进行研究。 5. 部分《11 指标》水平不合理 近年来，各地逐渐提高了最低工资标准，人工费成本所占项目造 价的比例不断上升，同时机械作业水平也不断提高，工效发生变化， 而《11 指标》没有完全反映上述变化情