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抓公诉队伍建设 杜绝无罪案件[关键词]公诉队伍;无罪案件;规范化 公诉是国家刑事诉讼过程中至关重要的环节。确保办理的案件不偏不倚,不枉不纵,使有罪的人得到法律的制裁,使无罪的人免受刑事追究,是我们公诉部门的重要职责。在社会主义法制建设的今天有,检察机关把案件质量视为生命,视为形象,下大力量把无罪判决案件降低到最低程度是我们的共同目标和职责,根据刑诉法162条规定,司法实践中人民法院对案件审理后作出无罪判决的情况主要有两大类,一类是法定无罪,一类是证据不足的无罪。法定无罪是指依照法律规定,不应当追究行为人刑事责任的情形。 笔者从工作实践出发,就如何抓好公诉队伍建设,通过提素质提升案件质量,杜绝无罪案件,谈一些观点和认识。 一、从基础入手打造专业化队伍,提升公诉人员的业务素质,杜绝无罪案件 一流的公诉队伍,才能创一流公诉业绩。建设一支高素质专业化的公诉队伍是保证案件质量的基础。在新形势下,要充分认识到公诉队伍建设对公诉工作特别是公诉案件质量的必要性和重要性,努力建设一支能打硬仗,善于办案的专业化公诉队伍,保证办理案件质量。 1.就是把好入口关。把政治觉悟高、道德素质好,特别是通过司法考试或者是正规院校毕业的大中专毕业,善于钻研、勇于探索、精通法律知识的干警调入公诉部门,为公诉部门增添新鲜血液,并作为后备力量予以培养,以适应新时期公诉工作的需要。以我院公诉部门为例,现有干警六名,全部是本科学历,其中有五人是正规院校毕业的大学生,在工作中,适应新生事物的能力强,进入角色快,为民执法的思想牢固。 2.抓学习,提素质。公诉人员的基本素质是由多种因素构成的,包括政治素质、业务素质和文化素质。要通过加强理论知识学习,树立现代执法理念、培养公正严明的司法品性和职业操守为目标,不断加强对政治业务理论和先进科学文化知识的学习,用科学的理论武装头脑,用先进的理念指导办案,做新型的公诉人。通过庭审活动来活化公诉人掌握的知识,这不仅是对公诉案件质量本身的检验,也是对公诉人业务素质的考验。并要实施检察长出庭观摩活动。对检察长出庭公诉,或者比较复杂的案件,组织本院干警对公诉的情况进行庭审观摩、庭后评议,来提高庭审应变和指控犯罪能力,以真正达到提高公诉人素质的作用。 3.树典型,强素质。以公诉部门为单位,树立典型,以典型的力量带动全科人员,充分认识检察机关的权力是人民的权力,我们是受人民的群众委托来执法,作为公诉部门的检察官,为人民服务、执法为民是我们职责的本质要求。根除特权思想和霸道作风,情为民所系,法为民所用,利为民所谋。坚持公正执法,严格执法;坚持以事实为根据,以法律为准绳,严格依法办案。我科有一人获得市级人民满意检察干警称号,有三人获得县级人民满意检察干警称号。以典型带动全局,把公诉科建设成一支素质强,道德好的队伍。 二、从细节着手规范化执法,实体公正必须依托于程序公正,杜绝无罪案件 公正、合理的程序是现代法治的重要基石。没有程序的公正,就没有实体的公正。没有规范的执法,就没有高质量的案件质量的高低,包括两个方面,即实体公正和程序公正。作为检察机关,要公正首先就得依法办案,即在现行的司法体制下,按照现行法律规定,既追求实体公正,努力做到每一个案件事实清楚,证据确实充分,量刑适当;又要追求程序公正,严格保障诉讼当事人的合法权利,二者并重。因此作为公诉干警,要牢固树立执法为民的思想,强化法治意识,特别是程序意识、人权意识、证据意识、时限意识等,严格依法办事,努力提高执法水平和办案质量,切实做到严格公正文明执法,确保公诉案件的质量,切实维护人民的利益。 1.规范办案流程。公诉部门要制定办案流程图,把规范意识贯穿于办案的每个环节,层层把关,使公诉工作的办案流程清晰,各个环节责任明确,案件质量管理得以加强。第一,要规定公诉案件各自受理的条件和不受理的情况,做到有法可依,有章可循。第二,要规定起诉案件的审查由主诉(主办)检察官办理。对审查的内容、审查的程序、审查结果的处理均要作行之有效的规定。第三,从庭前准备和出席法庭两个方面规范主诉检察官提起公诉的活动。第四,规定主诉(主办)检察官引导公安机关和自侦部门侦查取证的任务、内容和程序。 2.规范执法行为。执法行为是执法水平的必然体现,也是确保公诉工作质量的重要环节。首先要对出庭用语进行规范。提倡公诉人、助手出席法庭使用普通话,要具体规定宣读起诉书、讯问被告人、询问证人和鉴定人、表示反对、要求举证、质证、法庭辩论、量刑建议等各项活动的规范化语言。其次对接待辩护人及诉讼代理人进行规范。要求承办案件的主诉(主办)检察官及助手严格按照程序会见辩护人及诉讼代理人,严禁私下会见。同时,接待人员应当做到热情服务,礼貌待客,用语规范,谢绝接待的辩护人、诉讼代理人应