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工程造价控制过程中存在问题及对策[关键词]工程造价;控制;全过程控制 工程造价管理工作贯穿于工程项目的投资决策、勘察设计、招标投标、施工、竣工验收和维护等全过程,在工程造价管理过程中各阶段的造价控制互相关联,根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差,合理使用项目的各个阶段人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益,实现管理目标,这就需要我们建立一套科学的工程造价管理体系,使工程的定价、审查、确定、结算规范化、制度化,建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。因此,工程造价管理是一个涉及到多方面的系统工程,造价的高低并不是对某一个具体环节严格控制的结果,每个环节的漏洞都将造成巨大的损失。 一、工程项目各阶段存在的问题 (一)盲目决策造成的投资浪费、效率损失巨大 建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。决策阶段最核心的工作是明确项目目标定义,即投资数额、质量标准、进度要求等。投资方组织的项目建议书和可行性研究报告应该能全面而准确地反映业主的投资意图。项目建议书的准确与否直接关系投资方对拟建项目的选址、功能、建设规模、建设标准、设备选用、环境影响评价、使用年限等进行准确详细地阐述并编制可行性研究报告所确定的各项初步技术经济指标将直接决定了整个项目的投资。而在国内历年来的重大工程中,盲目决策造成的投资浪费、效率损失简直无法估量。 (二)设计方案优化程度、深化度不够,进而影响工程造价 设计方案应该采取限额设计,在设计的每一个阶段,及各个专业设计时都要具有造价控制的意识。在初步设计阶段,应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合,既要做到以最少的投资换取最大效益,又要保证设计质量,从而达到合理降低工程造价的目的。工程设计的质量不仅决定着项目的先进水平,还对工程造价有着决定性的影响。由于现行的设计收费标准是按造价的比例计提,致使有的设计单位为追求利润,盲目扩大工程规模,任意提高设计标准,一味地使用高新建筑产品,过度地追求安全系数,不认真进行经济技术方案的优选与优化,最终导致了设计概算的超标现象频繁发生。 (三)建设项目招投标方案不完善,提高造价成本 工程招标投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。通过投标竞争来择优选择承包商,不仅有利于确保工程质量和缩短工期,更有利于降低工程造价,是造价控制的一个重要手段。 1.发包条件不成熟,盲目进入招投市场;2.评标方法不完善,存在弊端现行招投标工作存在的问题主要反映在“评标办法”上;3.建设单位对发包合同重视不够。 (四)建设项目施工阶段是施工单位虚报造价的主要阶段 1.违反工程项目建设基本程序;2.监理工作落实不到位;3.现场签证管理混乱;4.施工单位高估昌算,虚报工程造价;5.现行定额计价方式不合理。 (五)工程竣工结算阶段计量影响整个工程的造价 工程计量不按规定工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。结算单价随意高套不认真执行规定的定额(或合同约定的)单价,随意高套,造成结算投资虚增。取费计算多加少扣间接费和利润等计算,往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣,而规定不允许增加的项目又尽量增加。 二、对策 工程造价的控制与管理既要全面又要有侧重点,在工程实施过程中的各个阶段,时时要有控制造价的经济头脑,认真分析和充分利用建设周期中的重要信息,把握住市场经济的脉搏,减少或避免建设资金的流失。 (一)控制建设项目决策阶段的工程造价 项目决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。项目决策的合理确定关系到工程造价的高低及投资效果的好坏,特别是合理确定建设规模、建设地点、技术方案等,直接关系到工程造价的高低。 1.合理确定建设规模;2.合理确定建设地点;3.合理确定技术方案。 (二)控制工程项目设计阶段的造价 工程设计是对拟建项目进行全面规划且具体描述实施意图的过程,是确定和控制造价的重点。1.规划设计要合理;2.避免盲目追求高标准。 (三)控制工程项目承发包阶段的合同及报价条款 项目工程实行招投标的主要目的,就是要在保证质量、安全、进度的前提下降低造价、节约成本。应实行工程量清单计价模式按最低价中标原则在众多投标单位之间选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商。加强全过程造价管理中的合同管理。合同管理应当是工程项目管理的核心,是提高管理水平、经济效益的关键。作为甲方要防止施工单位利用自身专业的优势,在