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财务分析在节约型校园管理中的应用研究 　　【摘 要】在建设节约型校园中，高校的各学院和行政管理部门都是责任中心，预算经费中的日常公用经费和资本性支出经费是其主要的责任成本。财务分析可以从事前、事中、事后全方位对节约型校园建设提供决策支持。 　　【关键词】节约型校园 财务分析 责任中心 　　【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2011）01－0062－02 　　【Abstract】The colleges and administrative departments are the responsibility centers for thrifty campus. The daily administrative and capital expenditure is the main responsibility costs. Financial analysis can provide decision support during the procedure. 　　【Key words】Thrifty campus Financial analysis Responsibility center 　　 　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，要把节约资源作为基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会。这是党中央、国务院在新形势下作出的关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰、具有全局性和战略性的重大决策。高等学校作为培养人才、传播知识、科学研究和为社会服务的重要场所，在我国社会和经济发展中占有相当重要的地位，是建设节约型社会的重要组成部分。国家教育部下发的《关于建设节约型高校的通知》要求全国高校从七方面做好建设节约学校工作。早于2007年，清华大学在多项措施扎实推进节约型校园建设中，就把“节约”纳入相关考核和奖励机制中，成为校内各部门实绩考核评价体系的重要指标之一。 　　在建设节约型校园的总体目标下，高校的众多学院和机关部处中哪些部门需要对学校建设的支出负责？对哪些支出负责？财务分析如何从事前、事中、事后全方位对节约型校园建设进行决策支持？笔者拟从这几方面进行探讨。 　　一、建设节约型校园的责任成本 　　1．建设节约型校园的责任中心 　　20世纪90年代以后，随着高等教育体制改革的日益发展，高校经费不再仅仅是政府拨款一个管道，它还包括学生交纳的学费以及杂费；社会团体、企业、华侨的赞助；学校二级单位（是指校内各学院、独立核算的部门等）为社会服务收取的各种费用等资金来源管道。大多数高校由与计划体制相适应的高度集中的财务管理体制，转变为适应于市场经济的“分权”式财务管理体制。 　　针对目前高校的分权管理模式，各学院和一般行政管理部门都是建设节约型校园的责任中心。这些责任中心虽然只能按照国家确定的用途和金额使用预算经费，但它们有权对此范围内的各项支出进行安排并实施重大影响。另外，责任中心利用赞助费和社会服务形成的收入，更能够有机地安排本责任中心的各项支出。 　　然而，学院和一般行政管理部门虽同是责任中心，但两者就教育产出的影响不同，因此考核指标有所差异。学院是高校人才培养的主体单位，在评价支出时需要度量其对本校教育产出的贡献。对于一般行政管理部门，如财务处、人事处等，与教育产出没有密切关系，通常使用费用预算来评价其成本控制成绩，如考察同行业类似职能的支出水平，或零基预算法。 　　2．节约型校园的责任成本 　　（1）高校支出分类 　　费用分类是费用成本核算和管理的前提与基础。费用可以按不同的标准分类，其中最基本的是按费用的经济用途和经济内容的分类。就高校的支出而言，其成本要素应从两个不同的角度来划分：一是按照支出用途来划分，可分为事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和结转自筹基建等，其中事业支出包括教学支出、科研支出、业务辅助支出、行政管理支出、后勤支出、学生事务支出、离退休人员保障支出以及其他业务支出；二是按支出内容划分，可分为基本支出和项目支出，基本支出指单位维持日常运转所必须的支出，包括基本人员支出、补助支出、日常公用支出、固定资产购建和大修理支出，项目支出是指上级有关部门或单位下达给本单位有着特定用途的资金，并由本单位负责实施的支出，包括行政事业性项目支出、基本建设项目支出和其他项目支出。我国高校从1998年以来按此两类支出划分高等院校各类支出。在高校财务核算当中，支出科目通常按用途作一级科目，按内容作二级科目。 　　（2）责任成本 　　责任成本是以具体的责任单位（部门、单位或个人）为对象，以其承担的责任为范围所归集的成本，也就是特定责任中心的全部可控成本。 　　可控成本是指在特定时期内，特定责任中心能够直