新形势下如何突破经济增长瓶颈.docVIP

新形势下如何突破经济增长瓶颈自1978年改革开放以来，我国已经保持了30年的强劲经济增长，GDP增长率在1979-2008年间平均为9.8%，在2006-2007年，增长率一度达到12%。尤其是2007年，我国的经济生活可以用“生猛”二字来形容，经济一片繁荣，乃至是火热；然而，从2007年底至今，无论是国际形势的影响，还是国内不确定因素及自然灾害的影响，都使我国的经济形势变得异常复杂。在2008年的上半年，政府还在通过宏观调控措施力求在经济增长与抑制通货膨胀上保持平衡；从2008年下半年开始，经济衰退的压力已经不容忽视，从房价下跌到出口大幅缩减，从股价一泻千里到企业纷纷裁员。当前，在全球经济危机的大环境下，我国也遭遇了经济增长的瓶颈，如何突破经济增长的瓶颈、达到温家宝总理在十一届全国人大二次会议所提出的2009年GDP增长率8%的目标，实现更加健康、可持续的经济增长方式，成为当前我们要面临并尽快解决的重要课题。 一、当前我国经济增长面临的瓶颈 世界金融危机对我国造成的负面影响不容小觑，已经严重影响到我国的实体经济。近年来，我国的经济越来越严重地依赖出口拉动，而如今同样是由于这些特点使我国经济增长面临瓶颈；同时，由改革开放所带来的效率提升随着逐渐释放而递减，过渡阶段的种种不完善显现出弊端。这些内因与外因结合，使我国经济增长遭遇瓶颈。 （一）自然资源对我国经济增长的制约 工业化进入到重工业主导阶段，最显著特点是能源、矿产资源的消耗大量增加。轻工业主要是生产吃穿用品，所以消耗的原材料主要是需要地表以上的农产品资源；而重工业主要是生产住行产品，消耗的原材料主要是金属和能源，资源指向也就从地表以上转为地表以下。我国发展重工业所需要的主要能源、矿产资源如石油、天然气、铁矿、铝土矿等的蕴藏量却都在世界的5%以下，人均排在世界80位以后，所以相对于需求来说极为不足。同时由于我国独特的地理环境和能源供应渠道，工厂和城市在有限的地域上集中，在经济增长过程中消耗高、环境代价高。同时，土地资源、水资源都严重短缺、人口过多，超出了正常的资源的承载力，严峻的供需矛盾形成了过度开采的恶性循环，对正处于向经济发展高级阶段转型的我国来讲，资源短缺、环境恶化对经济增长的限制已越来越显著，若不加以控制，很可能会削弱经济增长的势头，甚至将增长推向反面。 （二）人力资本质量对我国经济增长的约束 资本在经济增长中起着最重要的作用，而人力资本又是重中之重。我国的经济正在从简单的劳动密集转向人力资本密集，由于我国特殊工业化道路造成了农村劳动力转移滞后的“二元结构”矛盾在2009年将会更加突出，多年扩招政策引导下的大学生就业在金融危机影响下矛盾更加凸显，而原来主要靠廉价的非熟练劳动力大量向城市工业、服务业转移，推进经济增长的现象明显放慢了速度。当前形势对人力资本的质量,即教育和经验程度都提出了更高的要求，人力资本的质量问题成为影响我国经济增长的瓶颈。 （三）产业结构对我国经济增长的限制 我国虽然部分中心城市3次产业总体结构的调整已基本到位，第一、二、三产业占GDP的份额接近于发达国家中心城市的水平，但产业增长质量仍存在较大的改进空间。如重工业的比重依然过高，虽然对GDP的贡献较大，但由于缺乏自主技术和知识产权，生产的附加值和盈利率都偏低；生产性服务业虽然发展迅速，但高端化的服务仍然供给不足，整体的分工水平、服务标准以及专业化程度都有待提高，并且服务过多地依附于规模有限的制造业，外向性不够，限制了其进一步的发展；具体的产业规划重点不明，产业间缺乏横向关联，优势产业并不突出；各个区域间的发展也不平衡，东部沿海地区与中西部内陆经济发展差距仍然很大，这就使得有些区域资本集聚而缺乏产业支撑，不能有效地将资本转化为生产力，使生产率遭遇瓶颈；部分区域由于缺乏资本而制约了产业的更好发展，区域发展失衡不利于产业的梯度转移，从而影响了核心城市的产业升级和竞争力的提升，同时由于差距过大，难以形成有效的区域分工或协作，因而也不利于经济的持续发展，使经济增长面临瓶颈。 （四）经济周期和国内外环境对我国经济增长的影响 有学者分析说，我国从1953-2008年共形成了10个经济周期，此时正处于第10个经济周期的衰退期。经济的周期性波动虽然是经济增长的必然历程，繁荣是创新的结果，但衰退并非一定是危机。经济周期对经济增长有着很强的影响力，但这种影响并不是不可抗拒的，实际上这是一场人力与经济周期的博弈。由美国次贷危机引发的全球金融危机也是经济周期波动的一部分，对我国也产生了相当大的负面影响。我国经济增长对出口依赖程度太高，在过去30年，居高不下的储蓄率支撑了我国工业化、城市化、基础设施建设的大规模投资，而最终消费占GDP的比重则一跌再跌，从而使经济