新形势下宁夏产业结构转型升级路径分析.docVIP

新形势下宁夏产业结构转型升级路径分析摘要：在新的形势下。宁夏自治区如何全面实施并纵深推进产业结构调整，关系到全区经济社会发展能否真正转入科学发展轨道，走上和谐之路。文章立足宁夏产业结构现状，提出了产业结构转型升级的路径。 关键词：宁夏自治区：产业结构：路径 改革开放以来，特别是西部大开发政策的实施，宁夏经济取得极为显著的增长。2008年，面对国际金融危机的影响，全区上下创新发展理念，转变经济增长方式。提高发展质量，经济社会仍然呈现增长速度趋快、运行质量较好、结构继续优化、创新能力增强、统筹和谐发展水平提高、民生进一步改善的良好局面。全年实现地区生产总值1098.51亿元，三次产业增加值由2007年的11.0:50.8:38.2调整为2008年的10.9:52.9:36.2，三次产业对经济增长的贡献率分别为6.2％，58.3％和35.5％。宁夏经济的快速发展主要得益于经济增长方式转变、区域品牌的拉动、农业经济结构调整以及扩大内需、促进消费政策的拉动效应。但宁夏经济结构中仍然存在着不合理的因素，如第三产业比重偏低，第二、三产业内部构成不尽合理，劳动密集型产业所占比重过高，能源消耗量过高，工业行业普遍存在污染重、能耗高、效率差等共性，要想在日益激烈的竞争中抢占市场，产业转型、升级势在必行。 一、坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，推进循环经济建设 促进宁夏产业结构升级，要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，大力发展循环经济，加强能源资源的综合利用。污染治理和节能减排一直是制约宁夏工业转型升级的重要问题。过去几年。宁夏自治区政府将宁夏高耗能产业的改造与发展循环经济和资源综合利用充分结合起来，实现废物的综合利用和节能降耗，促进高耗能企业向循环经济和资源综合利用的方向发展。 新形势下，宁夏产业结构的转型升级应当加快落实循环经济政策，通过开发推广资源节约、替代和循环利用技术和产品，尽可能地消除生产和消费环节对环境的破坏，达到经济发展与环境、社会全面协调发展的目标。 加快形成资源开发和环境生态补偿机制，明确企业的主体责任，从源头上解决好资源开发和环境治理的矛盾：建立健全环境评价和环境准入制度，通过制定和实施一系列的政策手段，让生态保护成功的“受益者”支付相应费用，保证生态保护外部性的内部化：根据不同地区的环境因素，制定科学可量化的生态补偿标准，通过价格、税收、信贷、贸易、设备折旧等环保激励机制，确保节约和环保目标的实现；探索建立衰退产业援助机制，集中项目和资金，逐步解决产业转型和企业办社会遗留问题。 构筑社会层面的循环圈，培养居民节约的消费习惯，建设循环型绿色社会。 二、发展高新科学技术。提高自主创新能力 推进产业结构转型与优化升级的关键是提高产业自主创新能力和竞争能力。推进宁夏产业结构转型与升级，必须开发高新技术和先进适用技术。全面增强自主创新能力。大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，以此作为产业结构优化升级的战略基点。加强知识产权保护以及跨地区之间的技术交流和合作。通过加强科技管理部门和专利事务所等于高等院校、科研院所及生产企业之间的合作，促进“产学研”良性互动，建立面向市场的技术创新体系。宁夏大学等机构在这个任务中责无旁贷，应当充分发挥其学科门类齐全的优势。积极发挥科技创新作用，加速科技成果转化。对引进的先进技术不仅要对其去粗取精、消化、吸收，更要与技术的系统集成和自主创新相结合。促使技术及时、快速、准确地转化为生产力。建立和完善以激励技术创新为中心、以促进产业结构优化升级为目标的政策体系，进一步从机制和体制上推进产业技术进步，提升产业整体技术水平。 三、用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，淘汰落后生产能力 宁夏产业结构中服务业比重偏低，资源加工型产业所占比重较高，主要产业及产品关联度低，链条短，配套能力不强，整体竞争力弱，科技含量不高，技术设备落后，耗能高，污染严重，不利于保护生态环境和可持续发展。因此，必须利用高新技术和先进适用技术对这些传统产业进行改造。使煤炭、冶金、石化、建材、轻纺、机械等传统产业向高加工度、高集中度和低能耗、低污染方向转化，实现产业技术升级和产品更新换代。采用节能、环保、安全技术对现有煤炭、电力骨干企业进行改造；拉长石化工业产业链，调整优化橡胶、化肥、农药产品结构，提高基础化工产品质量，积极发展子午胎、高浓度化肥、专用肥、高效低毒农药、氯碱化工、煤化工、天然气化工、精细化工、生物化工、新型化工材料、电石炉环保节能及深加工等。支持硬件制造、软件开发、信息技术应用、电子元器件的发展，积极发展大型骨干企业信息化改造。以信息化带动和促进传统产业的发展。 四、加快高新技术产业发展。重点培育太阳能光伏产业、风电