一带一路与印尼全球海上支点的战略对接研究.PDFVIP

“一带一路”与印尼“全球海上支 点”的战略对接研究∗ 马 博 【内容提要】 印度尼西亚新任总统佐科将打造“全球海上支点”战略作为 政府今后施政的重点，中国政府也正在推行“21 世纪海上丝绸之路”战略倡 议。这两项战略规划将深刻地影响未来中国和印尼的双边关系。本文在对印 尼“全球海上支点”战略进行评析的基础上，讨论中国“21 世纪海上丝绸之 路”战略和印尼“全球海上支点”战略对接的必要性、条件和具体路径，以 及战略对接面临的机遇和挑战。一方面，中国与印尼良好的双边关系与维护 地区安全稳定的共同利益是保障两大发展战略成功对接的现实条件，中国与 印尼双方可将贸易均衡化、增加投资、能源资源合作等领域作为突破口，逐 步推进战略对接。另一方面，中国与印尼双方的战略对接也面临一系列潜在 挑战，如印尼海上强势执法、其国内对华人的态度以及一些大国如美国、日 本的干涉等。探讨中国与印尼双方发展战略的有效对接，可为中国与沿线国 家的合作确立新的典范。 【关键词】 一带一路 全球海上支点 战略对接 中印尼关系 【作者简介】 马博，南京大学中国南海研究协同创新中心助理研究员 【中图分类号】F752.734.2 【文献标识码】A 【文章编号】 1006-1568-(2015)06-0033-18 【DOI 编号】 10.13851/ki.gjzw.201506003 ∗ 感谢《国际展望》匿名评审专家及编辑部的宝贵建议，文中错漏由笔者负责。 33 20 15 年 第6 期 印度尼西亚是东南亚地区最大的经济体，近年来年均经济增长率维持在 5% 以上；作为二十国集团 （G20 ）中唯一的东盟国家，印尼在东南亚乃至亚 太地区都有着重要的影响力。① 随着中国建设“21 世纪海上丝绸之路”战略 倡议开始正式实施，与印尼的双边关系势必会影响中国在整个东南亚地区的 竞争力和影响力。与此同时，2014 年10 月，印尼新当选总统佐科·维多多（Joko Widodo ）提出建设“海洋强国计划”，大力发展“海上高速公路”建设，将 印尼打造成为“全球海上支点” （Poros Maritm Dunia ）。在此背景下，中国、 印尼两国的海洋战略目标能否实现有效对接和相互促进，如何影响双边关系 的未来发展，成为一个广受关注的议题。 一、印尼 “全球海上支点”战略评析 2014 年，佐科总统竞选获胜后随即提出旨在振兴印尼在亚太地区经济与 政治地位的“海洋强国”战略，倡导将印尼建成“全球海上支点、全球文明 枢纽”的愿景。② 在就职演说中，佐科提到“我们要努力使印尼再次成为一 个海洋国家；大洋、海域、海峡和海湾是我们文明的未来”。③ 随后，在2014 年 11 月的东盟峰会上，佐科再次阐述其施政目标是将印尼建成“全球海上支 点”，并提出优先考虑建成五个支点，即复兴海洋文化、保护和经营海洋资 源、发展海上交通基础设施、进行海上外交、提升海上防御能力。至此，“全 球海上支点”战略初具雏形。 印尼提出 “全球海上支点”战略的核心是实施新的国家发展战略，改革 经济发展模式，消除长期以来制约印尼经济发展的瓶颈。具体而言，印尼提 出 “全球海上支点”战略主要基于以下原因： 第一，印尼基础设施建设的滞后很大程度上限制了印尼经济的进一步发 展。印尼人口数量位居世界第四，达到2.55 亿，2014 年其经济总量位列世界 ① 印尼有“千岛之国”之称，其领土面积的30%为陆地，其余均为海洋，海岸线长达81 000 公里，其90%的国际贸易依靠海上运输，是东南亚名副其实的海上大国。 ② “President-Elect Jokowi Calls for ‘United Indonesia’,” The Jakarta Globe, July 22, 2014, /news/president-elect-jokowi -calls-united-indonesia/. ③ 印尼从2004 年起实行全民直选总统，每届任期五年，可以连任一届；佐科于2014 年就 任印尼总统，其第一任期将于2019 年结束。 34