退耕还林工程在山西农村发展中的实践与探讨.pdfVIP

第4期 山西 林 业 科 技 NO．4 2007年 12月 SHANXI FORESTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY Dec．2007 退耕还林工程在山西农村发展中的实践与探讨 田 敏 ，王庆华 (1．山西省林业科学研究院，山西 太原 030012；2．山西省发改委，山西 太原 030002) 摘 要：通过对山西省退耕还林工程在促进农村发展中的作用的分析，展示了退耕还林工程对改善山西省生态环 境，增加当地农民收入所做出的贡献。同时也总结出实施过程中的经验教训，从而对今后的退耕还林工程起到指导 性作用。 关键词：退耕还林工程；农村发展；参与式方法；可持续发展 中图分类号：$728．9 文献标识码：C 文章编号：1007—726X(2007)04—0053—02 退耕还林工程是我国迄今为止政策性强、投资 面貌明显改观。 量大、涉及面广、群众参与程度高的一项生态建设工 2 在促进山西农村发展中的作用 程，是与千百万老百姓的切身利益关系最为密切的 工程。从1999年开始试点，2002年全面启动了退耕 退耕还林工程在促进山西农村发展中做出了突 还林工程。5 a来，国家共安排退耕还林工程任务 出的贡献，主要表现在以下几个方面。 1 513．33万hm。。其中，退耕地造林720万hm。，宜林 2．1 加快了山西省生态建设的步伐 荒山造林793．33万hm。。 山西省退耕还林工程的实施，有效地遏制了生 态环境恶化的趋势，局部地区的生态环境得到了明 1 山西省退耕还林情况 显改善，坡耕地、宜林荒山地得到初步治理，水土流 1998年9月，山西省委、省政府做出《关于加快 失得到有效控制，风沙灾害面积明显减少，加快了山 全省林业生态环境建设的意见》，提出了全省林木覆 西省生态建设的步伐。 盖率每年增加1个百分点、草地建设年增2个百分 2．2 改善了农民的生活，增加了农民的收入 点、水土流失治理度年增3个百分点的奋斗目标，下 退耕还林工程的实施有效地改善了农民的生 决心对25。以上的坡耕地退耕还林、还草。2002年山 活，增加了农民的收入，加快了山区农民脱贫致富的 西省全面启动了退耕还林工程。截至2006年底，山 步伐。山西省有退耕农户102．7万户，退耕农民直接 西省共完成退耕还林129．8万hm。。山西省现已成为 享受了国家粮食和现金补助47．2亿元，7万多劳动 全国退耕还林面积较大的省份之一。 力可以腾出手来从事第二产业。有6O万人口的临 退耕还林工程是山西省有史以来最大的林业建 县，退耕还林后，1O万农村富余劳力外出创业，去年 设工程，全省l1个市l12个县连续5 a超额完成既定 全县劳务收入达3亿多元；太谷县实施退耕还林后， 的退耕还林任务。“十五”期间共投资33．98亿元，在 涌现出苗木、花卉专业村1OO多个，从业农民6万人， 工程实施过程中，全省有100多万户农民直接参与 成为华北地区最大的苗木和花卉生产销售基地县， 了工程建设。目前，全省已累计向退耕还林农户补助 年收入超过1亿元。据山西省退耕还林办公室对全 粮食9．5亿kg，补助粮款8．8亿元，补助生活费3．14 省32个县的86个退耕农户的随机调查，退耕还林之 亿元，种苗造林款8．3亿元，完成造林123．8万hm ， 后每户年均收入达到10 246元，比退耕还林实施之