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基于复杂系统城市可持续发展能力探究摘 要：在追踪国际、国内可持续发展指标体系的基础上，运用递进层次结构模式构建大连市可持续发展能力指标体系，以德尔菲法和AHP法确定权重，以已有国际标准或代表性城市现状值为评价标准值，从发展力、持续力和协调力三个角度定量描述本连市1999年～2003年可持续发展能力动态变化，对大连市经济社会和谐发展具有一定的指导意义。 关键词：城市；可持续发展；指标体系 1 城市可持续发展及城市可持续发展能力 自1987年世界环境与发展委员会在《我们共同 的未来》中正式提出可持续发展的概念，至今已近 20年，但各国际组织、学术团体关于可持续发展问 题的研究仍如火如荼。可持续发展系指既满足现代 人的需求又不损害后代人满足需求的能力。 城市是各种社会经济要素聚集的场所，特别是 充满智慧的人的聚居场所，城市化是人类进步的标 志，它使人类社会进入了崭新和充满生机的发展阶 段，是社会经济发展的重要权衡因素。因此，推进城 市可持续发展建设，是可持续发展的重点。城市可持 续发展是一个动态的过程，是指在一定的空间尺度 上，以长期持续的城市增长及其结构进化，实现高度 发展的城市化和现代化，从而满足当代城市发展的 现实需要，又满足未来城市的发展需求。 城市可持续发展包括三个关键子系统，即城市 生态与环境、经济、社会子系统，各子系统之间相互 作用、共同促进。其中，城市生态与环境子系统是以 生物与环境对城市活动的支持、容纳、缓冲与净化行 为为主线的；城市经济子系统则以经济资源和经济 要素为核心，以物质和能量从分散向集中的高密度 运转、信息从无序到有序的连续积累、资金从低效向 高效的流动集结为特征；城市社会子系统以城市人 口为支撑点，以满足城市居民就业、居住、教育、医 疗、文娱的需求为主要目标。随着社会的不断进步， 城市三大子系统的联系正在加强。 城市可持续发展能力的定义可以这样描述：“城 市系统在规定目标和预设阶段内可以成功地将其发 展力、协调力、持续力稳定地约束在可持续发展阈值 内的概率”，即“城市系统成功地延伸至可持续发展 目标的能力”。其中，发展力以社会财富的增长、理性 需求的满足、生活质量的提高为其基本识别，发展力 构成了可持续能力的“动力表征”；协调力以环境与 发展之间的平衡、效率与公平之间的平衡、物质与精 神之间的平衡为其基本识别，协调力构成了可持续 能力的“公正表征”；持续力以人均财富的世代非减、 投资边际效益的世代非减、生态服务价值的世代非 减为其基本识别，持续力构成了可持续能力的“稳定 表征”。 2 国内外城市可持续发展能力评估指标体 系概述 2．1 国外城市可持续发展能力监测进展 2．1．1 美国可持续西雅图 该指标体系由美国西雅图市各相关利益主体在 1991年探索设计的基础上于1995年深化完成。指 标体系被分为5个类别，即环境、人口和资源、经济、 青年和教育、健康与社会；共包含40个指标，其中 20个指标经过仔细研究，另外20个仍需要进一步 商榷。美国“可持续西雅图”中的指标保持了指标体 系的精简性，且具有公开性，可不断更新，局限是不 能以时间序列的形式出现，对比不同时段的状态较 为困难。 2．1．2 美国俄勒冈基准 “俄勒冈基准”的制定始于20世纪80年代，现 在已经成为许多同类城市的模板。该指标体系共包 含159个指标。在159个指标中，最重要的指标是那 些被称为“关键基准”的指标，以及一些对长期可持 续性很重要的“核心基准”。该指标体系的局限是选 择过程中有太多指标需要处理，工作量大，并且“关 键基准”的选择带有一定的主观性。 2．2 国内城市可持续发展能力监测进展 我国可持续发展能力的城市研究发展较为缓 慢，无论是理论研究还是实践方面都还需要进行更 深入的研究和探讨。相对而言，城市可持续发展研究 起步较早的城市指标体系包括： 2．2．1 云南省昆明市和玉溪市可持续发展指标体系 该指标体系的主导因子与省级区域主导因子的 主要差异表现在环境容量和自然资源的承载力上。 系统中共有3项一级指标和18项指标二级指标，其 中一级指标中的发展度包括9个指标，资源承载力 包括4项指标，环境容量包括5项指标。 2．2．2 黑龙江省哈尔滨市区域可持续发展指标体系 该指标体系分为如下四大类，即社会发展指数、 经济发展指数、资源指数和环境指数。每一类指数内 又包含若干分指标，共计26项分指标。 此外，国内具代表性的城市可持续发展能力评 估指标还有秦皇岛市可持续发展指标体系等。“可持 续发展城市”是城市未来发展模式的方向之一，对于 “可持续发展城市”的未来走向，国内的不同社会团 体、组织及学者从不同角度提出了不同的假设，如生 态城市