安徽省最低工资制度发展.docVIP

安徽省最低工资制度发展摘要：在全国各省市最低工资标准普遍偏低的现状下，文章着重分析了安徽省最低工资标准，在制度设计、标准调整值等方面对安徽省最低工资制度的发展趋势进行了分析，并得出安徽省最低工资标准偏低、需要提高的一般结论。 关键词：安徽省；最低工资标准 一、安徽省最低工资制度的发展 我国1993年11月颁布了《企业最低工资规定》，安徽省结合本省实际情况，于1994年12月31日颁布了《安徽省最低工资规定》，该规定第一条指出：“为了维护劳动者的合法权益，保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。” 对比《企业最低工资规定》与《安徽省最低工资规定》发现，二者在最低工资的目标定位、制订和调整最低工资标准所要考虑的因素、调整时间以及不作为最低工资的组成部分等方面的规定基本一致。然而，安徽省结合本省具体情况，做了一些特殊规定，如：《安徽省最低工资规定》的第十六条指出：“乡镇企业和与之形成劳动关系的劳动者暂不执行本规定”。而《企业最低工资规定》第二条规定：“本规定适用于中华人民共和国境内各种经济类型的企业。”另外，在违规处罚方式也不相同，安徽省规定用人单位无故拖欠或克扣劳动者工资的，由县级以上劳动行政部门责令其限期补发，并从本单位支付工资日期的第10日起，每日按所欠工资额的1%向劳动者支付赔偿金。《企业最低工资规定》中对违规行为的处罚方式为：欠付最低工资一个月以内的向劳动者支付所欠工资的20%，欠付三个月以内的向劳动者支付所欠工资的50%，欠付三个月以上的劳动者支付所欠工资100%赔偿金。 2004年1月国家劳动和社会保障部颁布了《最低工资规定》，取代此前的《企业最低工资规定》，从明确界定最低工资标准、规定最低工资标准的扣除项目、规定最低工资标准的调整频率（每两年至少调整一次）以及提出最低工资标准的测算方法四个方面对最低工资标准进行了规范。同年10月，《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林植物检疫实施办法〉等规章的决定》第十条规定：“安徽省最低工资规定，删去第十二条。”删去的这一条内容为：“濒临破产进行法定整顿，或者生产经营状况发生严重困难的用人单位，经所在行署、市劳动行政部门审核，报行署、市人民政府批准，并报省劳动行政部门备案，可暂不执行本规定。经批准暂不执行最低工资标准的用人单位，应按国家和本省有关规定发给劳动者基本生活费。”除此之外，《安徽省最低工资规定》修订后的其他条款与修订前均相同。 二、安徽省最低工资标准的变动趋势 自1995年安徽省制定最低工资标准到2006年10月安徽省最新调整最低工资标准以来，最低工资标准共调整了6次。本文在对安徽省17个地区10年来最低工资标准的变动情况进行考察的基础上，得出以下几点结论： （一）全省各地区之间最低工资标准的差距逐步拉大 安徽省1994年12月颁布的《安徽省人民政府关于公布企业劳动者最低工资标准的通知》中规定：“自1995年1月1日起，本省行政区域内企业（乡镇企业除外）劳动者的最低工资标准为：省辖市和行署所在地的市每人每月180元，其他地区每人每月150元。各行署和省辖市人民政府可根据本地区实际，按高于或者低于省定标准10%的幅度，拟定本行政区域企业劳动者最低工资标准，报省人民政府批准后公布施行。” 到2006年10月安徽省第六次调整最低工资标准，结合本省实际情况，安徽省不仅将17个地区分档建立标准，各地区内最低工资标准也是分档建立的。市区最低工资标准（每人每月）：合肥市520元，淮北市500元，淮南市500元，马鞍山市500元，芜湖市500元，铜陵市500元，蚌埠市460元，滁州市460元，巢湖市460元，宣城市460元，池州市460元，安庆市460元，黄山市460元，亳州市430元，宿州市430元，阜阳市430元，六安市430元。通过对安徽省17个地区各市区1995年、2006年最低工资标准的最高标准分别进行统计分析发现，1995年安徽省各地市市区最低工资标准的标准差为0，极差为0。17个地区各市区最低工资标准均为180元/月。到2006年安徽省各地市市区最低工资标准的标准差为29.48，极差为90。最高的是合肥市，为520元/月；最低的是亳州市、阜阳市和六安市，均为430元／月。最高为最低的1.21倍。这说明随着各省市经济发展不平衡的加剧和城镇居民生活水平的变化，最低工资标准也进行了调整和变动，安徽省内各市区之间最低工资标准的差距也随之逐步拉大。 （二）最低工资标准与职工平均工资之比呈缩小趋势 通过分析1995年和2005年安徽省最低工资标准和职工平均工资（见表1），1995年安徽省17个市区最低工资标准与当地职工平均工资之比，最低的为马鞍山市和