促进经济增长方式转变的税收政策研究.pdfVIP

东岳论丛 【Jan. ，2007 Vol. 28 No. 1 2007 年1 月（第28 卷/ 第 期） （Dong Yue Tribune ） 1 促进经济增长方式转变的税收政策研究 宁 素 嵚 （山东财政学院，山东 济南250014 ） ［关键词］经济；经济增长；增长方式；税收政策 ［摘 要］税收作为宏观经济调控的一个重要杠杆，合理的税收体制和税收政策对经济增长方式转变有促进作 用，所以在经济增长方式转变过程中，应当充分发挥税收政策的积极作用。 ［中图分类号］F810. 42 ［文献标识码］A ［文章编号］1003 8353（2007 ）01 0091 04 我国早在上个世纪九十年代制定“九五”计划和2010 年 长模型的构建和论证，揭示了不同于传统理论的新的经济增 远景目标时，就明确提出了要实现经济增长方式从粗放型向 长机制。 集约型转变。这些年来，经济增长方式转变虽取得了一定进 内生增长理论的基本思想，大致可以概括为以下几点： 展，但传统的粗放型增长模式仍然没有从根本上改变。进入 （1 ）技术进步内生化。不同于新古典增长理论把技术看成 21 世纪，面对日趋严峻的能源、资源和环境压力，党的十六 是外生的，是某种随机的、偶然的东西，内生增长理论认为， 届五中全会再次强调“必须加快转变经济增长方式”，实现 知识或技术进步如同资本和劳动一样是一种生产要素，并且 “可持续发展”。经济增长方式的转变，涉及方方面面，既需 是“内生的”，是由谋求利润极大化的厂商的知识积累推动 要微观经济主体及时调整要素配置的方式和提高配置的效 的，因此，尽管某些特定的技术突破或知识的出现或许是随 率，也需要各种宏观经济政策的协调配合。税收作为宏观经 机出现的，但技术进步或知识的全面增加与人们为其贡献的 济调控的一个重要杠杆，合理的税收体制和税收政策对经济 资源成正比例。（2 ）长期增长率大于零。因为积累的生产 增长方式转变有促进作用，所以在经济增长方式转变过程 要素的收益率可能不会发生递减现象。资本收益率之所以 中，应当充分发挥税收政策的积极作用。 能够递增，原因在于劳动投入过程中包含着因正规教育、培 训、在职学习等等而形成的人力资本；在物质资本积累过程 一、税收促进经济增长方式转变的理论依据 中包含着因研究与开发、发明、创新等活动而形成的技术进 自亚当·斯密以来，整个西方经济学界围绕着驱动经济 步。物质资本投资对人力资本存量或知识具有外溢效应，而 增长的因素争论了长达二百余年，最终形成的比较一致的观 后者对物质资本的边际产量又具有正效应。这些内生化要 点是：在一个相当长的时期里，一国的经济增长主要取决于 素克服生产要素收益递减性质，而使要素收益率递增，从而 下列三个要素：（1 ）随着时间的推移，生产性资源的积累； 导致长期增长率大于零。（3 ）人力资本、技术进步、公共投 （2 ）在一国的技术知识既定的情况下，现有资源存量的使用 资等存在着正外部效应。如，企业进行研究与开发活动，一 效率；（3 ）技术进步。但是20 世纪60 年代以来最流行的新 旦取得成果，不仅会提高本企业的经济效益，而且也使公共 古典经济增长理论，依据以劳动投入量和物质资本投入量为 知识存量增加，即使有专利保护也很难阻止其他企业从中受 自变量的柯布 道格拉斯生产函数建立的增长模型，把技术 益。这种正外部效应意味着社会最适