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ACCOUNTING LEARNING 关于提升财政补助资金使用效率的思考 文/纪志城 摘要：财政补助资金属于财政对被补 需要和地方银行贷款、配套资金、其他资 可操作的规定，也没有项目建设配套和补 助对象所实施的一种专项补助，也是政府 金同比例进行拨付，针对地方项目投资补 助资金相关的管理条例和方法。例如要求 对国民经济进行宏观调控重要方式之一。 助而言，可以通过中国财政补助安排地方 补助资单独建账核算，但是对怎样建账没 本文首先对财政补助资金使用中存在的问 财政部门将其拨付的具体的项目单位中， 有做出明确的规定；有些部门( 单位) 只 题及其成因进行了分析，然后有针对性地 提出了提升财政补助资金使用效率的具体 措施建议，最后结合实际工作中的案例对 本文进行了总结，以期希望提供一些有价 值的建议与对策。 关键词：财政补助资金；使用效率； 提升措施；对策与建议 财政补助支出属于财政专项资金的构 成，能够积极推动社会事业的不断发展和 经济建设相关工作顺利进行。在财政收入 逐渐增加的影响下，财政补助支出也开始 初具规模，但财政补助资金管理过程中存 在较多的问题，尤其是财政资金使用效率 相对较低、缺乏公共性、收益相对较差， 这就诱发严重的资金浪费现象，损害公民 和社会的利益[1] 。这些问题背后直接反应 资金在使用管理和监督上存在显著的缺 陷，这种缺陷使得资金管理松散化，从根 在实际拨付期间需要结合项目预算、项目 是粗略地对补助资金用途进行说明，没有 本上降低了其使用效率。为了最大程度发 建设进度、相关建设资金拨付进度等相关 对具体的用途和范围进行明确，这就导致 挥财政补助资金的使用效率，本文首先对 因素来对相应的补助政策制定管理方法[2] 。 资金使用过程中存在较大的随意性[3] ，这 影响财政补助资金使用效率的因素进行了 但在实际工作过程中，受项目方案或计划 就造成个别的补助资金没有具体、明确的 分析，然后有针对性地提出了措施建议， 制定及审批、财政补助资金使用人的核算 核算管理制度和操作规程办法。 最后结合实际工作中的案例对本文进行了 管理水平及政策理解能力、政府部门利益 (三) 资金核算管理内容以及方法不 总结。 与地方财政利益等各种因素的影响，导致 够具体和明确 一、财政补助资金使用中存在的问题及 政府所制定的财政补助资金相关规定往往 目前所实施的相关规定虽然对财政专 成因分析 无法得到贯彻和落实，进而严重影响了财 项补助资金做出了一些规定，要求专户存 ( 一 ) 相关规定的贯彻和执行力度 政补助资金高效合理地运用。 储、单独建账核算、专款专用等等。但因 不够 (二) 财政补助资金使用单位专项管 财政专项资金来源具有多样化的特征，资 政府需要结合改革和经济社会发展的 理制度不健全 金级次存在差异，资金使用人的性质也各 需求在不同行业、不同时期、不同项目中 目前我国大多数财政补助资金的实际 不相同，目前的规定不够具体明确，特别 安排财政补助资金，而且针对这些项目和 使用单位并没有对财政补助资金制定专项 是涉及到如何进行账户设置、核算、账户 资金核算的管理也要作出相应的要求和规 管理制度；有些相关部门只是做出了原则 设置与核算如何进行匹配、衔接等问题还 定，包括中央预算内投资补助资金的实施 性要求和规定，并没有制定明确、具体、 是不明确，导致补助资金使用的透明性和 基金项目：本文是福建农林大学国家级横向课题《漳州开发区农村社区财政经费保障机制及相关问题研究》 项目编号： 的阶 ( KH1500760) 段性成果。 07 热点聚焦 HOT FOCUS 规范性受到影响。