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关于现行社会保障中有关问题的探讨 王永刚 1 ，罗会武 2 (1.北京大学光华管理学院，北京 100037;2. 闽江学院，福州 361005) {摘 要] 改革开放以来，我国对社会保障制度逐步进行了一系列改革。在改革深化的过程中，我们遇到了严峻 的挑战一一社会保障制度需要进一步改革和完善。文章根据社会保障费征收过程中出现的七个方面的重要问题，通过 分析和归纳，得出了出现问题的四个方面的深刻原因，在此基础上，提出了解决问题的方法，从而阐明了为了建立社会 主义市场经济体制，社会保障制度的改革方向，即社会保障必须实行费改税。 [关键词】社会保障;税收;收费 [中图分类号】 C913.7 [文献标识码] A [文章编号] 1∞4-2768(2013)05-0109-04 改革开放以来，我国根据社会经济发展的需要，对经济体 企业社会保障的这种改革在保障社会稳定和企业职工合法权 制逐步进行了一系列改革，在社会和经济方面都取得了巨大成 利方面发挥积极作用的同时，在实施过程中遇到了许多问题， 就。人民生活水平逐步得到了提高。社会保障作为社会经济体 而这些问题如果不解决好，将对社会经济持续快速健康稳定发 制重要组成部分，为了适应经济体制改革和发展的需要，也逐 展，建立和谐社会产生巨大影响。从有关部门对企业和职工征 步进行了一系列改革。在社会保障改革取得巨大成绩的同时， 收社会保障费以来，我们可以看出征收社会保障费存在诸多问 社会保障改革也向我们提出了严峻的挑战，这些问题解决的如 题，社会保障费改税是发展方向。 何直接关系到人民生活水平的提高，关系到改革的进一步深化 -、实施征收社会保障费存在的问题 和改革成果的巩固，关系到改革目标的实现，关系到社会经济 (-)征收范围由名义上的确定变为事实上的不确定，导致 的可持续发展和社会的稳定，国家的长治久安及和谐社会的 社会保障面{相对戴}缩小，领取最低生活保障人数增加 建立。 按照国家颁布的《社会保障费征缴条例以下简称《条例如 社会保障从起源、产生、发展到现在经历了一个漫长的过 第三条规定基本养老保险的征缴范围:国有企业、城镇集体 程，尽管现在的社会保障制度和社会保障体系与它起源时相 企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及职工，实 比，在许多方面都发生了深刻的变化，但它的宗旨仍然是公民 行企业化管理的事业单位及职工。基本医疗保险费的征缴范 在年老、伤菇、因疾病失去劳动能力和因失业而失去生活来瞟 围:国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和 时，保障他们生存的需要。 其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及 社会保障在我国也经历了→个发展变化的过程。建国到改 其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。失 革开放前这段时间，我国社会保障基本上分成城镇和农村两部 业保险费的征缴范围:国有企业、城镇集体企业、外商投资企 分。对在城镇有固定工作单位的正式职工实行的是社会(国家) 业、城