创新五大机制推进转型升级.docVIP

创新五大机制推进转型升级党的十七届五中全会提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线的发展思路。省委、省政府也提出。“十二五”时期要把加快经济转型升级作为主攻方向，努力实现科学发展走在前列、惠及全省人民的小康社会全面建成的总体目标。要实现加快转变经济发展方式，很重要的就是要深化改革，破解体制机制方面的难点和障碍。改革开放以来，绍兴正是凭借着体制机制的先发优势，实现了经济社会的跨越式发展。国际金融危机给绍兴经济发展带来的冲击，表面上看是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击，而经济发展方式的背后是体制机制的缺失。为此，我们要努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排，着力解决经济发展方式粗放、自主创新能力不强、经济结构不够合理等制约经济发展的主要矛盾，加快建设特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市，全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社会。 创新产业优化升级机制 加快产业结构调整，是推进经济转型升级、提升区域发展水平的关键。一是改造提升特色优势产业。抓住国家出台实施产业振兴规划机遇，全面实施工业转型升级综合配套改革省级试点，推动落实现代纺织、机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料等五大优势产业提升发展规划和配套扶持政策，实施纺织、袜业、领带等产业集群提升试点，加快传统块状经济向现代产业集群发展。二是大力发展战略性新兴产业。实施发展战略性新兴产业的规划和政策意见，计划五年内全市安排100亿元扶持发展先进制造装备产业、新材料、生物医药、节能环保、新能源、新信息产业等六大战略性新兴产业，市内金融机构每年新增贷款的25％以上用于支持发展战略性新兴产业，力争到XX年，全市战略性新兴产业产值达到4000亿元左右，占到工业经济总量的1／3。三是优先发展现代服务业。落实发展总部经济和现代服务业的扶持政策，加快市区二环线内工业企业的“提升、转型、搬迁”工作，推进工业企业主辅分离，加快专业市场改造升级。围绕建设“国际文化旅游城市”目标，大力发展“全城旅游”，加快推进旅游经济强市建设。四是限制淘汰落后产能。进一步加大淘汰落后产能力度，实施淘汰落后产能新一轮三年行动计划，综合运用价格、财税、金融等经济杠杆，淘汰一批高能耗、高污染、高危险企业和落后生产工艺及装备。建立工业资本多元拓展机制，对不符合产业发展方向和生产力布局的企业，积极实施替换转型，采取设备更新补偿、产业转型补偿等政策，鼓励制造企业就地发展高新技术产业和现代服务业 创新发展平台建设机制 立足现有12个省级开发区的发展基础，努力在拓展空间、整合资源和提升层次上下功夫。一是加快建设绍兴滨海新城。按照浙江海洋经济发展示范区的建设要求。进一步完善规划，坚持“整体规划、分片推进、合力共建”的原则，高起点、高标准推进绍兴滨海新城建设。力争“三年拉开框架、五年初出形象、十年形成规模”，努力成为浙江发展海洋经济的核心区块和先发区块，为承接国际先进产业、优化区域产业结构、提升城市综合实力谋划更大发展空间。二是推进园区提升发展。进一步完善“封闭运作、充分授权”的开发区运行机制，深化管理权限下放工作，建立财政分成体制机制。发挥袍江新区和绍兴经济开发区的龙头带动作用，进一步整合提升开发区，促进各类开发区优势互补、区域联动、利益共享。三是推动区域联动发展。坚持走新型城市化道路，加快镜湖绿心开发建设，促进越城区、袍江、柯桥三大片区融合发展，加快实现“三片融合、中心崛起”目标，提升中心城市要素集聚和产业辐射能力。加强县市间合作。组建促进嵊新区域集约发展的组织机构，促进两地统筹协调发展。加快建设嘉绍跨江通道、绍诸高速、杭甬客运专线绍兴段、萧甬铁路柯桥城区段高架等重大交通工程，进一步提升城市区位优势。四是促进集群提升发展。构建专业市场提升与产业转型升级互动机制，着力推进中国轻纺城、中国领带城等改造升级，积极实施“1415”集群提升计划，重点培育1个年销售超千亿元集群，4个销售超五百亿元集群，15个以上销售超百亿元集群，加快推进块状经济集群化发展。不断提升产业竞争力和影响力 创新企业提升发展机制 注重发挥企业的主体作用，充分调动企业在推进产业转型升级过程中的主动性和创造性。一是推动企业科技创新。围绕创新型城市建设目标，推进国家可持续发展实验区建设，深入实施自主创新能力提升行动计划。健全企业技术创新激励机制，深化产学研合作，推进中纺院江南分院、浙江现代纺织工业研究院、北大工学院绍兴技术研究院等创新平台建设，大力培育创新型企业。二是扶持企业培大育强。实施“十百千”企业培育计划。着力推进10个销售收入超百亿元企业、100个销售收入超十亿元企业、1000个销售收入超亿元企业的培大育强工作。建立企业并购重组基金，鼓励优势企业采取产业链延伸