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中国人事管理法治化对策研究摘 要：实施人才战略的目标是培养造就适应新形势、新要求的宏大的高素质人才队伍，建立、健全、使用稳定的吸引人才的竞争机制，努力营造以法律法规为保障的良好的人才政策环境。由于人才战略任务的落实必须要求消除人才发展的指导性和体制性保障，要求有相应的政策创新、制度改革和工作方式的适应性转变，因此，在今后一个相当长的时期内，制定和完善人才战略所要求的人事政策法规体系，努力形成科学人事、和谐人事的氛围，保障人才战略任务的最终实现，将是一项十分艰巨的任务 关键词：人事；管理；法治化 中图分类号：B026 文献标识码：A 文章编号：1004―1605(XX年终考核制度；加强能力建设，鼓励公务员参加MPA学习，提高业务素质，改进工作方法，提高公共服务质量和能力；强化服务意识，推行社区服务，拉近政府与公众之间的距离，做到政务公开，让公众了解办事程序和规则，接受群众监督；推行电子政务，加强信息服务，减少公共行政成本，逐步实现“服务、办理和监督”一体化，为社会公众提供更加廉洁、高效、优质的公共服务 按照建设高素质社会化专业技术人员队伍的要求，坚持“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，结合事业单位体制改革，加快事业单位用人制度改革，全面推行聘用制度，建立符合事业单位各类人员特点的任用制度，积极推行固定岗位和流动岗位相结合的灵活用人方式 根据建立现代企业制度的要求，加快企业人事制度改革，建立一套适应企业专业技术人员和经营管理人员特点的考评、奖惩、培训、分配制度；按照精干、高效原则设置各类管理岗位和管理人员，精简职能部门，减少管理层次；改进国有企业领导人员选拔任用方式，建立企业经营管理人才评价推荐中心等中介机构，完善国有企业领导人员考核办法，研究制定国有企业领导人员业绩考核评价指标体系，对国有企业领导人员实行年度考核和任期考核；打破各类人员身份界限，变身份管理为岗位管理，企业内部管理人员实行公开竞聘、择优聘用、定期考核，并实行任期制，形成管理人员能上能下的机制 三、认真贯彻实施公务员法 一是认真学习公务员法，增强依法办事的自觉性。公务员法内容丰富，涉及面广，是新形势下组织人事工作的基本依据和准则。广大公务员要把学习贯彻公务员法作为一项重要而紧迫的任务，在原原本本地学习、吃透法律条文上下功夫，深入理解公务员法的基本内容，全面掌握公务员管理的具体规定，增强依法办事的自觉性。二是加强公务员法的宣传，营造良好的社会氛围。进一步加大宣传力度，努力为公务员法的顺利实施营造良好的社会环境。运用各类媒体，大力宣传制定实施公务员法的重大意义和公务员法的基本内容，围绕涉及干部人事制度改革的热点问题做好解疑释惑工作，在全社会形成学习公务员法、实施公务员法、依法促进公务员队伍建设的浓厚氛围。三是加强公务员法配套法规建设，健全公务员法律体系。公务员法是公务员管理的基本法。公务员管理的一些具体环节还需要通过具体的配套法规来规范，要按照紧扣需要、先易后难、先急后缓的原则，出台配套法规，健全公务员法律体系，同时做好有关法规文件的清理工作。四是精心准备，努力做好公务员法的实施工作。认真制定实施方案，对公务员法的实施步骤、实施办法以及新旧政策的衔接过渡等作出具体安排部署。严格执行干部人事工作纪律，严禁在新旧政策过渡过程中突击提拔干部、违规扩充行政编制、违规进人和擅自提高福利待遇等。公务员主管部门要在党委、政府领导下，切实履行职责，加强组织协调，把贯彻实施公务员法的各项工作任务落到实处 四、加强人事执法，建立执法监督新机制 大力推进人事行政复议制度。人事行政复议制度是对人事行政相对人进行行政救济的重要手段，对行政相对人认为人事部门作出的具体行政行为不合理的，人事部门要依法进行行政复议。认真审理人事行政相对人对考试录用、人事代理制度、人才交流服务许可、职业资格和专业技术职称的授予等管理行为不服的案件，依 法、及时、公正地纠正违法或不当的具体人事管理行为，维护公民和组织的合法人事权益。目前，人事部按照《行政复议法》的要求，结合人事部门的实际情况，草拟了《人事部行政复议办法》，对就人事部受理行政复议的范围、受理机构、程序、时限等作了规定。各地人事部门也应根据本地情况，制定本职权范围的行政复议规定 实行人事执法责任制。党的十五大提出：“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制”。总结推广近年来一些地方人事部门实行人事执法责任制的经验，规范做法，加强管理，逐步实现人事执法工作的制度化、法制化；通过建立执法责任制，以领导责任为核心，把人事执法的任务落实到具体的执法机构、执法岗位、执法人员，明确执法依据、执法权限、执法程序和执法责任，力求在解决执法不力、放弃规定职责等方面取得较大