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加强党执政能力建设和政治制度改革同一性摘 要：加强党的执政能力建设包含有建立科学、先进、高效政治体制的内容和要求，与政治体制改革具有同一性。党的执政能力建设中的制度创新，本质上亦是政治体制改革。加强党的执政能力建设和政治体制改革的出发点和落脚点，都是为了巩固党的执政地位和推进建设中国特色社会主义伟大事业 关键词：执政能力；政治体制；改革；同一性 中图分类号：D053　文献标识码：A　文章编号：1004―1605(XX年来党中央一直倡导的、更为十六大和十六届四中全会所肯定和要求的“制度创新”涵盖包容了政治体制改革。而党的执政能力建设中的制度创新与政治体制改革，二者在本质上、内容上并无二致，应该是同一的，只不过制度创新的提法和实际推进更具全面性、科学性和策略性，反映了我们党在政治和理论上的成熟，反映了党在推进改革的宏观把握和工作布局上的高超政治艺术 三、加强党的执政能力建设是巩固党的执政地位与贯彻政治体制改革积极稳妥方针的同一 加强党的建设是每个政党永恒的课题，提高党的执政能力又是每个执政党永恒的课题。巩固执政地位是执政党加强党的建设和提高执政能力的主要目的，是执政党的政治诉求和政治利益之所在。政治体制改革既是社会经济政治发展的要求，也是执政党能够提高执政能力、发挥最大执政效能、进而能巩固自己执政地位的必要政治保证、政治策略和政治手段。所以，党的建设、党的执政能力建设、执政党主导下的政治体制改革与巩固党的执政地位有着天然和必然的联系，之间充满着相互影响、相互依存的关系。如何既积极、稳妥、有序地推进政治体制改革，考验着党的政治智慧，尤其是策略选择和把握至关重要，策略关系到党的生命。从“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会对政治文明建设和政治体制改革的要求和安排，从近年来推进政治体制改革的实际进程不难看出，我们党不愧是一个历经各种风险和考验的思想理论成熟、充满政治智慧和十分理性自觉的党，始终强调和贯彻积极稳妥的方针并且十分正确地把握推进政治体制改革的思路和策略：(1)将政治体制改革纳入到党的建设和加强党的执政能力建设之中，明确民主政治建设的根本要求是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，政治文明建设、民主政治发展、政治体制改革等都在党的领导下稳步推进；(2)提出以发展党内民主来推动人民民主，并明确发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容，强调党的组织原则，坚决维护党的团结统一，维护中央权威，严肃党的纪律，保证政令畅通；(3)提出以制度建设、制度创新来改革完善党的领导方式、执政方式、决策机制、执政机制、监督机制、任免机制等，既实际推进了政治体制改革又巧妙地规避了政治风险；(4)强调要坚定不移地走中国共产党和中国人民自己已选择的政治发展道路，坚持四项基本原则，积极稳妥地推进政治体制 改革，发挥社会主义政治制度的特点和优势，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，对于外国政体和执政方式、方法，胡锦涛同志强调：“对世界上其他政党执政的一些做法和措施，我们不能照抄照搬，但对它们在治国理政方面的有益做法，我们要研究和借鉴，以开阔眼界，打开思路，更好地从世界政治经济发展的大格局中把握加强党的执政能力建设的规律。”这就为推进政治体制改革，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位指明了正确方向，提供了坚实有力的政治保证，从而保证政治体制改革的健康有序发展，保证党和国家的长治久安 四、推进建设中国特色社会主义伟大事业是加强党的执政能力建设与政治体制改革在根本目的上的同一 政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。推进政治体制改革的目标应该是使在党领导下的政治体制和工作机制更科学、更先进、更合理，更具适应性、现代性、民主性，能够与时俱进，跟上世界潮流，反映时代要求，做到“三个代表”，能使党“科学执政、民主执政、依法执政”，使党的执政永具合法性、先进性、科学性，使党能永远立于不败之地，始终能执好政、掌好权，从而能达到推进政治体制改革的根本目的即完成党自己光荣、神圣、伟大的历史使命――全面建设小康社会，推进建设中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族的伟大复兴。加强党的执政能力建设的目标及根本目的在党的十六届四中全会《决定》中作了充分阐述和规定，指出加强党的执政能力建设是要“使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固”，必须加强党的执政能力建设，“才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领核心”，才能“带领全国各族人民为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗”。由此看出和不难理解，加强党的执政能力建设