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处理国有资产要以人为本 如果没有广大民众的参与及监督，是无法有效率地完成国有资产的处理这一历史使命的。因此―― 产权制度的转轨期要长达15到XX年 中国自1949年建国以来，累计了庞大的国有资产，据财政部材料，中国的国有资产总量截止到XX年底，大约为11万亿元人民币，高于XX年当年的国内生产总值。这些国有资产，分布在全国各地方、各行业，分布在17万多户国有企业中。过去国有资产实行的是由国家统一所有、分级管理、由国务院代表国家行使所有者的职能。国务院作为国有资产出资人的唯一代表，而由多个部门分割行使出资人职能。比如，一个典型的国有企业是这样产生和管理的：先由计委管理立项，再由组织人事部门和大型企业工委管理对经营者任免，由经贸委管理日常运营，同时由劳动与社会保障部门管理劳动与工资，由财政部管理资产登记和处理等等，所以实行的是“管资产”和“管员、管事”相分隔的体制。十六大要对中国国有资产管理体制进行重大改革，力图把“政府管理社会的职能”与“政府管理国有资产的职能”分隔开来，使政府不再只是一个偏重为国有经济服务的政府。这样，政府才能适应加入WTO之后的市场经济的要求 所以，国有资产管理体制改革是政府政治体制改革的一个重要组成部分。新的体制实行的要点是：一、国有资产归国家所有；二、所有关系到国家经济命脉以及国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等由中央政府代表国家履行出资人职责；三、其它的国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责；四、由中央政府及地方政府享有所有者权益，使权利、义务和责任相统一。由此可见，实施新的体制的第一步，就是首先要明确：中央政府和地方政府将要分别处理的国有资产数量到底有多少？它们是怎样地按照地理位置和产业结构分布的？与这些国有资产相关连的干部、职员、工人又各有多少？根据十六大的报告我们知道，至XX年为止，经营性的国有资产总量为686125.6亿元，中央约占40755.88亿元，地方约占27856.72亿元；非经营性的国有资产总量为30000多亿元，中央一级所占的比例要低于地方一级，具体数量不详。按照这些数据来粗略估计，中央一级大约要处理5万至6万多亿人民币国有资产，而各级地方政府大约将有权处理4万多亿人民币的国有资产。可见国有资产处理的任务是十分艰巨的。但是，更为困难的还在第二步：中国政府现在已经非常明确的下决心要将目前占有社会资源的70%左右的国有资本社会化。政府估计，这样一个“国有资本社会化”的战略转移过程大约需要15到XX年的时间。所以，即使在国有资产分别由中央及各级地方政府合理确认后，还必须有一个临时的、转轨的产权制度，来实施国有资产产权的转轨。目前，政府提出了一个具体的措施，就是要建立新的国有资产管理体制，即“国有及国有控股企业出资人”制度，实现从“以国有制为主”向以“国有制与非国有制并存”的战略转移 给民众以知情权 贯彻“三个代表”重要思想，关键在于坚持“与时俱进”，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。如果不能坚持执政为民，就无法认真落实三个代表的精神。坚持执政为民，具体到当前中国国有资产的处理问题，我们就一定要坚持以人为本。这是因为我国的国有资产，是经过漫长革命斗争岁月，千千万万仁人志士前仆后继、不怕牺牲，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，付出了极大的代价夺取而来，又经过了几十年“艰苦奋斗、勤俭建国”的积累过程。所以，国有资产是全中国人民的鲜血与汗水凝结而成，国有资产的处理，必然关系到亿万中国人民的命运。因此，我们应该千方百计地让广大民众知道，在十六大之后，国有资产处理将会有一个什么样的改革，使广大民众知法、懂法，从而起到一种积极参与、认真监督的作用。由于国有资产数量的庞大，中央及各级地方组织所面临问题的复杂，可以预见，如果没有广大民众的参与及监督，是无法有效率地完成国有资产的处理这一历史使命的 在国有资产处理的过程中，民众应当知道些什么呢？首先，要让所有的人都了解到，中国今后要走一条新型工业化的道路，要形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。为了这个目的，中国要加强资本密集程度，加快资本的运作，进行国有企业的重组。在这一过程中，要通过主辅分离、减员增效，逐步解决企业人员过多的问题。可以说，整个的国有资产处理，都是为了实现这一个新型工业化道路。面临这样的形势，每一个人都应该严肃地考虑一下，自己现在的工作，是否顺应了新型工业化的要求。如果与其矛盾，那么个人的工作就会在这一转轨的过程中受到影响，甚至下岗也在所难免 在了解了自己的位置之后，民众就应当及时地把注意力放在各级政府的国有资产处理上。民众有权知道，在开始处理国有资产的时候，中央以及省、市各级政府所掌握的经营性的、非经营性的国有资产总和究意是多少？