科学构建促进学习型党组织建设体制机制.docVIP

科学构建促进学习型党组织建设体制机制摘 要：建设学习型党组织，制度机制在其中起着极为关键和重要的作用。为保障学习型党组织建设向深度广度拓展，需要从领导协调和组织管理、导学促学、考评激励、学习保障以及学习成果转化等多方面入手，系统化地构建科学管用的制度机制 关键词：学习型党组织；制度机制；科学管用 中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年中央颁布《关于延安在职干部学习的规定》，到1989年下发《关于建立健全省部级在职领导干部学习制度的通知》，再到XX年十七届四中全会明确提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，推进学习制度化、机制化的探索和实践贯穿始终。立足新的时代条件，推进学习的制度机制建设，既是对优秀传统的继承，也是对新形势下学习目标要求等方面的创新。归结起来讲，就是使我们党重视学习、善于学习的政治优势始终适应形势任务，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性 第四，科学的学习制度机制是倡导优良学风、提高学习成效的有力保证。共产党人抓学习，不是简单地做书面文章，而是着眼于解决实际问题。完善学习制度、明确学习方式、规范学习内容、弘扬马克思主义优良学风，使学习自始至终有章可循，必将有效提高学习质量、改进学习效果。同时，各项学习制度机制全面有效的执行，必将推动各级党组织和党员干部学以致用、学用相长，不断研究新情况、总结新经验、提出新思路，确保学习取得实效 第五，科学的学习制度机制是防止抓学习“走过场”、陷入形式主义误区的一剂良方。在实际工作中遇到的一个普遍现象是，学习可有可无、可多可少、可松可紧；上级认认真真“抓”学习、下级热热闹闹“做”学习，“走过场”的情形时常发生。之所以这样，人为管控、软性约束不能不说是重要原因。建立健全抓学习的长效机制，能有效摒弃各种形式主义的做法，引导党员干部提高学习自觉性主动性，最大限度获得学习的正向激励，变“要我学”为“我要学”，从而最大可能地杜绝各类“假、大、空”式的学习活动 二、学习型党组织制度机制建设中存在的问题 党中央提出建设学习型党组织战略任务以来，各级党组织在加强制度机制建设方面下了很大力气，逐步探索和建立健全了一系列学习制度规范，对促进党员干部学习发挥了重要作用。但同时必须清醒地看到，学习制度机制建设中还存在着不容忽视的问题，诸如：一些党组织在学习管理、督查、考核等方面的制度尚不健全，一些党组织的制度机制虽然较为齐备但执行不甚理想，一些党组织的制度机制与所需要解决的问题不对称，等等。总之，制度机制并未能够切实有效地解决部分党员干部“不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学”等老大难问题。主要表现为： 第一，学习制度体系尚未健全和完备。一是从地方各级党组织的学习制度看，中心组学习、支部集体学习、外请专家报告、读书会、学习交流等“学”的制度规定很多，但对照中央提出的“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求，学习制度体系的设计不全面、不系统。尤其在以理论“武装头脑、指导实践、推动工作”方面的具体要求不全面、不完备。现实中存在的党员干部向书本学习多，向实践学习、向群众学习少，以及只以学习指导实际工作、改造客观世界，鲜用学习指导个人思想境界提升、改造主观世界等情况，就是制度机制不健全所带来的结果之一。二是一些学习制度的设计不科学、不合理，导致有些学习制度无法衔接配套，甚至有的学习制度相互抵触、相互冲突。三是学习制度体系不平衡。对县处级以上领导干部的学习制度规定多、要求高，而对基层干部和普通党员的学习制度规定比较少，尤其是城乡基层党员干部、外出或流动党员的学习状况堪忧 第二，一些学习制度缺乏权威度和连贯性。一是学习制度刚性不强，学习制度本身激励约束力不够。从当前学习制度的总体构成看，政策性、原则性的学习制度规定多，实际操作性的制度机制少。从制度规定上看，多缺乏对学习成效的检查考核、激励惩处等刚性制度，党员干部学习的实际效果如何，往往无法有效检验。二是对违反制度规定或者贯彻落实不力的行为，缺乏追究和惩处措施，导致有些学习制度日渐失去权威性，甚至形同虚设。三是随着时代的发展以及学习环境、学习要求等的变化，一些学习制度并没有与时俱进作相应的修订完善，致使一些制度规范不能有效延续。还有部分新制定实施的学习制度缺乏必要的科学性、严肃性，甚至存在领导者个人意志决定某项学习制度的存废，出现制度“朝令夕改”的情况。 第三，一些学习制度的贯彻执行不很到位。一是现阶段各种学习制度规定不少，但一些基层党组织贯彻落实不力，一些学习制度定好了，发了文、上了墙、成了册，往往就大功告成而被束之高阁。二是有些基层党组织制定了学习制度，实行了一段时间但不能经常化坚持，甚至学习制度能否贯彻落实，完全取决于单位的主要领导是否重视，