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考量人力资源管理嬗变 激活创新型国家责任主体摘 要:建设创新型国家是实施发展战略的核心,也是提高综合国力的关键。人力资源管理是各项工作的交汇内容,是以人为中心的理念在现代管理学中的崭新成果,是能够深入系统发展的研究领域。在人力资源管理学科看来,没有落后的国家与民族,也没有落后的民众与社会,只有落后的政府及其管理。鉴于人力资源的品质素养、能力技巧与行为规范等是提升公共生产力水平的基础、条件和手段,建立创新型国家的责任主体首推政府,加强人力资源管理,可以激活国家不断进步的动力源泉,引导人们关注自主创新的实际能力 关键词:人力资源管理;创新型国家;责任政府 中图分类号:G931.3 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(XX年会的主题 从一般意义而言,管理者与被管理者,个体目标与组织目标一直处于对立和矛盾的状态。如果通过合理、有效的梳整,也可以使之融合在一起,彼此互为条件、互为发展。世界上各种对立价值观之间的根本区别,归根到底表现在究竟“为什么人”。这里的“人”既不是西方人本主义思潮中纯粹的个体人,也不是传统民本主义中的“统治者群体”,而是“现实的人”或者说是“最广大的人民群众”。从本体论原则上看,相对于西方的个人本位主义,我们讲的“以人为本”是“社会本位主义”,相对于传统的“统治者群体本位主义”,则是“代表最广大群众的社会本位主义”[2]。显而易见,我国现阶段人力资源开发和管理所确立价值体系的主体和标准必须与实践“三个代表”相一致 在社会主义市场经济条件下,政府的基本职能主要有五项,即保护合法产权;实施宏观调控;建设基础设施;提供公共服务;推行安全外交。而现代人力资源管理的基本任务是:充分说明人力资源管理的重要地位,强调开拓良好环境,建立人力资源选择、使用和发展的有效秩序,探求公共部门人力资源管理与政府生产力(Government Productivity)之间的关系。这就意味着“不是要取消政府,而是要它发挥作用――同我们一起合作,而不是凌驾于我们之上,同我们并肩而立,而不是骑在我们的背上。政府能够而且必须提供机会,而不是扼杀机会;它能够而且必须促进生产力,而不是抑制生产力”[3]243。所以,熟悉人力资源管理的理论体系是创新所要求的基本素质,创新型国家的责任主体必须围绕现代人力资源管理的定位,制定组织服务与社会管理的方针,以人力资源的开发,提高公共部门的声誉和绩效;以人力资源的发展,推进公共部门的变革与创新 2.初步的整合 人力资源管理从产生到形成学科体现自身的发展规律,它的兴起具有明显的时代印记。并且,在体系建立的过程中,与人际关系学说和行为科学等不少学科有直接关系。其中,两门学科的发展与它更有理论渊源,这就是管理心理学和管理经济学。前者作为一门新学科形成于XX年代的美国,人们又称之为组织行为学;后者是运用经济标准来衡量管理效果的课程。进入XX年代,随着知识经济的兴起,人力资本的重要性日益凸显,与此有密切联系的人力资源管理应运而生 人力资源管理学科是这样整合的:哈佛商学院考虑到社会和竞争环境的变化,需要不断开设一些新的课程,在人力资源管理课程开设之前被列入的新课程是管理经济学,列入课程表XX年之后,哈佛商学院在毕业生和教员之间又达成一致建议,再开设一门必修课程,即讲授人力资源管理(HRM)。“将新课引入核心课程中,表明学校相信,在未来,总经理需要的知识和技能有了重大的变化。在管理上,在组织行为和个体发展、人员管理及劳资关系等领域都有新的进展。这些方面都是对组织机构中的人进行管理的基础,并且通常都从大公司的人事或人力资源功能中体现出来了。虽然在历史上,这些专门的实践领域是独立开展活动的,但是,上面描述的变化需要把所有这些方面整合到一个人力资源战略中”[4] 开设人力资源管理课程在管理理论的变革历史上占有重要地位,从1981年在哈佛大学诞生的那天起就受到西方学术界、企业界和政府管理部门的高度重视。作为行政管理学(后来有学者称之为公共管理)和工商管理的分支学科――人力资源管理一旦形成,很快就成为国际性的热门学科,引起世界的极大关注。XX年代初,欧美发达国家相继掀起人力资源管理热潮,我国首先是在企业引进人力资源管理的理念和手段。1984年8月XX年限,根本不清楚这个人适合干什么工作。再如,为机关、事业单位配备干部,大多是照顾方方面面的关系,而不着眼于人的开发和合理选拔使用。为军队转业干部安排工作岗位,更是政治任务压倒一切,致使在80年代初期一度流传“军转干部是大红花,经济干部是牡丹花,科技干部是玫瑰花,人事干部是苦菜花”的说法。人力资源管理冲出传统的约束,不再把人看成是做事的技术因素,而是以人为中心,把人看成是“具有内在的建设性潜力”的因素,甚至把人当作一种使组织在激烈的竞争中生存、发展,