试析党政领导者人力资本投资规律.docVIP

试析党政领导者人力资本投资规律作者简介：路竞竞（1971- ），女，江苏盐城人，中共盐城市委组织部干部，南京航空航天大学经济与管理学院博士研究生，主要研究方向为人力资本投资；宁宣熙（1938-），男，山东蓬莱人，南京航空航天大学经济与管理学院教授、博士生导师，主要研究方向为管理科学及其应用、工业工程和系统工程。 摘 要：党政领导者人力资本投资活动具有自身的特殊性，从中可以探寻出重视投资对象的心理和行为规律、尊重市场的供求规律、符合人才成长的规律以及博弈规律、风险规律等特殊的投资规律。遵循这些规律，可以制定出有利于提高党政领导者人力资本投资的科学性、规范性和有效性的政策措施，从而获取投资的最大收益 关键词：党政领导者；人力资本；投资；规律 中图分类号：F240 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年人、政府公务员以及其他企业不愿承担的非盈利性的人力资本投资，如文化、卫生、体育以及专业证书、资格认证等成才“助推器”等，以弥补市场在人力资本投资领域中的缺陷和不足。党政领导者是国家人力资本投资的重要对象 二是党政领导者人力资本投资的客体是财政供养的国家公务人员。依照《公务员法》的规定，我国公务员享有“非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞职或者处分”的权利、“获得工资报酬，享受福利、保险待遇”的权利以及“参加培训”的权利，这就在某种程度上使公务员拥有了终身的保障，可以不受人力资本市场的太大影响，职业风险较小。在这样的情况下，如果缺乏有效的监督激励机制，就很容易造成公务员自身参与人力资本投资和发挥人力资本价值的动力和热情不足。党政领导者是已经具备一定人力资本存量，并已获取了相当人力资本投资收益的特殊的公务员群体，他们在这方面的问题会显得尤为突出，这同时也给党政领导者人力资本的形成和使用提出不少新的课题 三是党政领导者人力资本投资的收益，要用党政领导者的管理效益来衡量。国家投资党政领导者人力资本，其收益不能简单地用货币收益来衡量。肖鸣政在他的《试析党政领导者的人力资本特征》中认为：“一个有能力的党政领导者，相对于一个政党、国家或者社会来说，是一种获得社会发展与经济效益的本钱，是牟取政党或者国家利益的凭借。……他们必须能产生使用者所需要的东西，或者是直接的经济效益与社会效益，或者是完成某种任务与实现某个目标的管理效益。”［1］ 四是党政领导者人力资本投资是一种高投入、高风险的投资活动。从投入来看，仅以干部出国培训为例，一个中长期出国培训项目平均所需费用达每人10万元人民币；近年来，省级财政每年用于外派干部出国出境培训的经费，少则数百万元，多则上千万元。对于我们这样的发展中国家，这确实是一项高投入的活动。党政领导者人力资本投资的风险有很多表现形式，如干部队伍中的好大喜功、劳民伤财，庸庸碌碌、无所作为，以权谋私、腐化堕落等。这些现象的存在，显然都是与党政领导者人力资本投资的初衷相违背的，都可以称之为投资风险。党政领导者人力资本投资的风险，主要有形成风险、贬值风险、健康风险、道德风险、流失风险、腐败风险等 二、党政领导者人力资本投资的规律 党政领导者人力资本投资活动的特殊性，决定了这种投资活动具有自身的特殊规律。把握这些规律，是制定有效政策的前提 第一，党政领导者人力资本投资要重视投资对象的心理和行为规律。一要重视投资对象的需求规律。马斯洛把人类的需要分成生理的需要、安全的需要、社交的需要、自尊的需要和自我实现的需要五个层次；麦克雷戈在各种需要中提炼出三种特别重要的需要，即生理需要、社会性需要（人们从引向群体的行为和帮助群体达到其目标的举动中得到了真正的享受）、自我中心的需要（关联到人本身的需要，追求成就、知识、创造以及在其他人心目中的承认和声望）。从需要理论角度讲，党政领导者的需求已不是在生理、安全的层面，较高层次的需要才是他们真正要追求的目标。因此，党政领导者人力资本投资应充分考虑他们的人性需要特点，以使投资更具针对性。二要重视投资对象的激励规律。有研究说明，在人力资本投资活动中，投资者与被投资者的投资目标越接近，投资的风险就越小，就越能发挥投资效能。激励理论中的期望效应理论认为，人们从事某项工作、采取某种行为的动力，来自于个人对行为结果和工作成效的预期判断，包括工作对人的吸引力、完成工作后获得的收益和个人实现目标的可能性大小。因此，在进行人力资本投资的同时，要采取适当的激励措施来提高被投资者的期望收益。三要重视投资对象的使用规律。不同岗位和职务对人力资本的存量和类型有不同的需求，例如，部门不同于地方、上级不同于基层、正职不同于副职。对于不同人才在不同岗位上的使用，王通讯概括形成了“扬长避短规律”，认为人力资本投资对象即使有相同的培训经历、相同的岗位经历，不同的人也会由于