跨大西洋关系现状和未来.docVIP

跨大西洋关系现状和未来冷战结束特别是进入２１世纪以来，美国和欧洲这对曾经是亲密盟友的跨大西洋伙伴，并没有因为战略对手的消失而从此享受“和平红利”，在安全、经贸、外交等领域面临着种种分歧。引发跨大西洋两岸争论的议题是什么？什么原因导致了这些纷争？跨大西洋关系的发展前景如何，双方能否在未来的全球事务和地区问题上恢复传统的密切合作，还是如罗伯特“美国人来自金星而欧洲人来自火星”，从此分道扬镳呢？ 一、渐行渐远的美欧关系？ ２００１年代表共和党保守主义势力的小布什就任美国总统，它的外交政策更加明确地集中在促进国家利益的目标上。９“划线”政策（如果你不与我们站在一起，就是反对我们）对美国与世界上其他国家的关系也产生了极大影响。在最初的同情和声援过后，美国的单边主义做法越来越引起欧洲国家的反感。大西洋两岸在制订各自的重要任务、确定威胁、解释挑战以及制订和执行对外政策和防御政策时存在着很大的分歧，跨大西洋安全伙伴关系处于历史性的变革阶段 在安全战略问题上，２００２年９月发表的美国国家安全战略报告正式确立了“先发制人”的战略思想：美国可以在感到国家安全受到威胁时采取先发制人行动，其中包括军事行动。同时，欧洲的一体化进程也在向前发展，欧元正式成为欧盟的单一货币，更多的国家加入欧盟，版图范围向东扩展。欧盟如今已经超越了经济，步入了外交和防御政策的领域，它的下一个议程是制订一项真正共同的外交和安全政策，要通过和平方式建立一个多元化的世界 在反对全球恐怖主义和防止大规模杀伤性武器的扩散问题上，美欧之间围绕着伊拉克的政权更迭以及战后伊拉克的重建问题、中东和平路线图、伊朗核计划等展开了激烈的交锋。其中伊拉克问题是导致美欧疏远的最大症结。伊拉克战争前的外交活动和伊拉克战争本身都表明了北约的几个关键支柱―――法国、德国、英国和美国―――等四个国家在政治观点方面的根本分歧。华盛顿对北约的欧洲成员国拒绝让北约在伊拉克发挥更大作用深感失望，一些欧洲国家则对华盛顿在出兵伊拉克后压北约给予援助感到愤怒。在中东，巴以之间最近发生的暴力事件导致欧洲人对华盛顿无条件支持以色列总理沙龙的做法提出指责，而美国人则指责欧洲人在恐怖主义问题上立场软弱，甚至指责欧洲人有反犹太情绪。美国不参加国际刑事法庭，反对《京都议定书》、《禁止杀伤性地雷国际条约》、《反生化武器公约》和其它一些多边国际行动等表现出的单边主义作风，使得美欧关系出现了深刻的分歧 二、美欧关系出现裂痕的原因 已经受到损害的跨大西洋同盟关系不太可能迅速弥合。分歧的根源在于更广泛的意识形态差别，这涉及美国和欧洲国家对政治合法性、国际问题的处理以及正确使用武力等问题的看法。欧洲主张以和平方式来解决国际问题，主张通过谈判、外交和说服的方式而不是通过高压手段来处理国际事务。在裁决争端时，欧洲易于求助于国际组织、国际公约和舆论。美国则动辄诉诸武力，对外交行动比较缺乏耐心，对国际法持怀疑态度，更愿意在不受国际法约束的情况下采取行动 美欧之间不断扩大的强力差距是双方战略上不和谐的原因之一。与那些军事力量较弱的国家相比，具有强大军事力量的国家更可能将诉诸武力当作处理国际关系中的一个有用的手段。正如布鲁金斯学会高级研究员伊沃看法差异可能导致德国和法国这样的国家最终表示真的无法像过去那样同美国共事，因为彼此的想法是那么地不同 战略重点的变化也是造成美欧间分歧的原因。半个世纪以来，美国和欧洲的外交政策一直围绕着这个大西洋两岸轴心。在美国看来，欧洲和盟国处在中心位置―――欧洲在美国与苏联的对抗中既是中心又是焦点。而在欧洲看来，美国是它的安全守卫者和保护者。美国和欧洲政策成功地结束了冷战的对抗。而一旦这个胜利在１９９０年代得到了巩固，结构上决定的透过这个大西洋两岸棱镜来调解美国和欧洲外交政策的需要实际上就不复存在了。美国和欧洲眼下所关心的问题差异越来越大―――前者把注意力放在全球，后者则把重点放在当地。美国如今将注意力集中在打击恐怖主义、防止大规模杀伤性武器的扩散以及保护国土安全上，欧洲已经被当作是为美国政策的目标走向发挥支持性作用。欧洲外交政策的主要重点还是它５０多年来一贯注意的―――通过对在欧洲联盟内部共有主权的更大承诺来消除恢复自相残杀的冲突的可能性。欧洲联盟是在一个范围广泛的领域内的欧洲政策和活动的焦点。可见，美国的重点已经从欧洲转移，而欧洲的重点进一步向内转了，由此导致双方在处理全球议题上的差异 三、对美欧关系未来的展望 尽管我们一直在谈论“９”事件后跨大西洋两岸之间的分歧，但事实上美国和欧洲的基本价值观和根本利益并没有背离，与其它地方相比，欧洲仍然是美国更为亲密的盟友。尽管有时候方式不同，但美国人和欧洲人在很大程度上对于自己的社会乃至于世界其它国家仍然有着对民主和自由的共同追求。他们