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车务部门在营业线施工中安全管理探讨[摘要] 目前营业线技术设备改造越来越频繁，对运输安全压力越来越重，车务部门在营业线施工作业中的安全管理作用越显重要。为有效加强营业线施工作业的安全管理，实现施工安全有序可控，该文对车务部门在营业线施工中从计划优化到过程控制，再到把关监督全过程介入的安全管理进行探讨 [关键词] 营业线施工 施工方案 运输组织 安全管理 目前，在营业线上的设备改造施工，对运输秩序产生了严重的影响，给铁路运输安全生产构成极大的威胁，对铁路安全管理水平，安全控制能力提出了严竣的挑战。营业线施工是目前铁路最容易发生重大、大事故的薄弱环节，是当前全路运输安全的最大隐患，“4#8226;28”特别重大事故就是一个典型的营业线施工安全事故。作为行车运输组织的车务部门，不但要做好营业线施工的配合工作，更应尽好安全管理的责任，确保营业线施工作业的绝对安全 1 车务部门在营业线施工安全管理中存在的问题 1.1 车务部门对施工计划不清。施工部门在申报施工计划时，未经施工所在地车务部门审核把关就直接向路局主管部门提报，造成施工方案内容与实际常有偏差、对日常运输影响大、行车组织措施漏洞多，给安全埋下隐患 1.2 车务部门在施工作业中的协调管理不到位，没有发挥其在施工安全管理中的主导作用。经常因协调不及时、不到位致使施工延点、结合部作业不顺，影响运输秩序与安全 1.3 车务部门在施工过程中的作业程序不规范，惯性违章时有发生。表现在：对施工计划、申请的登消记内容和调度命令核对不到位；与工务、电务、机务等部门人员作业联控不到位；信号、联锁、闭塞设备停用时，盲目求快、简化作业程序 1.4 干部现场监督检查不力。监控人员对现场安全关键环节把握不准，把关不牢，监控不到位 2 加强车务部门在营业线施工安全管理中的对策 很多人错误地认为营业线施工是施工单位的事，车务部门只要简单的配合作业就可以。实际上在营业线上的施工与新建铁路的施工作业完全不同，其特点是时间紧，涉及车、机、工、电等众多部门，对运输生产干扰大，任何一个环节、部门出现问题，都可能引发事故的发生，所以营业线施工也是运输组织部门――车务部门在运输安全工作中的一个不可回避、十分突出的重点。车务部门必须从施工计划的编制、审核到方案的组织实施，再到施工结束列车放行等有关施工环节全程介入，在营业线施工中有效加强安全管理 2.1 参与计划编制，优化施工方案 在营业线上的改造施工既要考虑工程自身的质量、工期要求，又必须考虑施工对运输生产的影响、施工对运输组织的安全保证。所以编制一个行车安全系数大、对运输生产干扰小、充分发挥施工单位综合力、确保工期与质量的最优施工组织方案，是营业线施工的首要任务，也是确保营业线施工安全的前提条件 车务部门在全面了解施工具体内容，特别是对行车运输组织有影响的项目、全面了解施工作业方法和程序步骤、全面把握参加作业的人员、机械情况下，积极主动参与到施工组织方案的研讨和制订中来，以提高运输效率和安全保障系数为出发点，要求合理提报施工作业时间，科学安排施工作业项目，明确施工作业期间有关列车运行的条件和办法、施工作业完后设备需要达到的技术标准和开通后投入使用时放行列车的限速条件等，做到施工方案与行车运输组织方案相结合，与日常运输调整相结合，与施工工作量和进度相结合，真正把车务部门需求的运输效率与施工行车安全的相关内容有机结合到整个施工组织方案中 2.2 协调组织，统筹兼顾 营业线施工不仅存在施工、运输、安全之间的矛盾问题，而且涉及单位多、作业结合部繁杂，这就要求我们车务部门协调好各施工单位的作业关系，组织解决施工、运输、安全之间的矛盾，做到统筹兼顾，确保行车和施工安全 2.2.1 施工前组织召开协调会。本着“预防为主, 措施到位”的原则，审查施工单位人力、机具、材料等的准备情况，明确施工主体单位、配合单位的作业程序、影响范围、关键环节，检查各单位、各结合部作业安全卡控措施是否到位 2.2.2 协调处理好施工作业与运输生产的关系。施工单位是现场组织施工的实施主体，但在运输组织方面的掌控程度远不如车务部门全面，为了减少施工对运输生产、安全带来的影响，车务部门要协调解决好运输与施工之间的矛盾,落实运输组织方案。根据施工月度与日计划内容，结合当日列车运行情况，通过TDCS系统监视列车运行情况，采取以下措施减少施工作业与运输生产的相互影响： 一是合理安排会让，调整列车运行计划，减少因列车运行对施工作业的中断次数。根据以往对施工作业时间的统计，在施工过程中接发一趟列车影响施工少则二十分钟，多则四十分钟以上，而且增加了中间环节，既不利于作业效率也不利于施工作业安全，因此，尽可能做到“施工不行车、行车不 施工”