税收政策调整不可忽视潜在后果.pdfVIP

由 要:我们实有必要冷纷、全面审视;成税主张，在财政收入精长幅度连续我年超过GDPJ曾惕的背萦下.拉动，或锐的呼声高 涨，我们须要冷静.全面审~~fiL面对的i可是是:财政增收因素未必能移持续;财政增主因素不可忽视;不可忽才U也方财政风 险;单纯强调减税的马太效应风险t 可能加剧收入失衡。全面减税的主张未可轻易椎行。 关键不是盲目全面减税.而是调整 改善政府支出结构.加强对政府支出约监督。 ~.词:税收; 政篆;调整 在财政收入增呻度连续数年剧GDP 酬的背景下，制的呼声本已相町虽 -I...L.. 烈;去年全国财政收入大麟度超过颈算.今年上半年全同税收收入继续高1帐. 国家财政收支盈余高达 1 1926. 17 亿元， 椎动减税的呼声更加高涨，提高个人所得税 起征点、降低证券交易印花税、推进增值税转型等主张相继被提出。 在资本流动自 由度日益提高的环梳理. 我罔货币政策独在性本采就备受俐扰. 11苦胀Jf..力日益浮现， 确保经济增长的需求上升，而持续冲销干预椎动和l率大幅度上升教创实质绞济部门的 副作用日益显著，迸一步提高了财政政策的功用。 然而.考虑到当前的财政增收因 素未必能够梅续，财政熔支树素却有增无减.考虑到不可忽视的地方财政风险.而 且单纯强调减税很有可能加剧收入失衡{包括以域发展失衡、 产业发展失衡和个人 收入分配失衡)，我们实有必要冷静、全面审视减税主张。 一、财政增收肉东本~，能够峙续 初看上去， 我们目前的财力相当宽裕 :2∞7 年全阂财政收入5 1304刷亿元，超 过预算7239.1 8 亿元之多((第十-届全闰人民代表大会财政经济委员会关于2∞7 年 中央和地方预算执行情况与2∞8 年中央和地方预算草案的审查结果报告)).起出幅 度高达 16.4% ;今年上半年国家预算收入34808.19 亿元，同比增长33.3%，其中税 收收入31425.75 亿元.同比增长33.5% ;预算支出 22882.0去 亿元.同比增长27.7% ; 2 万同黯… 经济透视 PERSPECTIVES OF ECONOMY 21.3%. 远低于入库税款33.5% 的增幅。 收支相抵.盈余高达门926.1 7 亿元 然耐，就2朋8 年全年、特别是下 (国家税务局统计)。 二、财政增义问素不可忽视 半年而言，上述增收因素已经或者将 然而，不可忽视的是，去年和今 要发生逆转.Æ少也会有所削弱:铁 年上半年的财政超收有相喝…部分来 多年实践结果号是明，我国全年财 道运输企业一次性上变的出售网有资 自特殊问素或者一次性因素，因而未 政收支变动一般是上半年收入多