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加强村级党组织执政能力建设论析[摘 要] 党的十七届四中全会指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”村级党组织作为党在农村的最基层组织,直接担负着组织、管理和教育党员的重任,是实现党对农村工作领导的重要组织基础。新形势下从班子调整、教育培训、管理监督和实践锻炼四个方面入手来加强村级党组织建设,显得尤为重要和迫切 [关键词] 村级党组织 执政能力 执政基础 党的十七届四中全会是全面推进党的建设的又一次全国总动员。全会指出,“建设高素质基层党组织带头人队伍。特别是要加强农村基层干部队伍建设,着力拓宽农村基层干部来源,提高他们的素质,解除他们的后顾之忧,调动他们的工作积极性。”这既表明在新的历史时期,党的执政能力建设已经进入了一个新的阶段和境界,也表明在国内外形势发生急剧变化和全面建设小康社会进入紧要关口的大背景下,执政党的能力建设问题已然凸显到一个必须从战略高度加以规划、从理论层面系统阐释、从战术角度全面推进的地步。我国是一个农业大国,有9亿多农民,70多万个村级党组织,4000多万名农村党员。因此,村级党组织执政能力建设是党的执政能力建设的重要组成部分和基础环节。围绕这个问题,主要讲三个方面的内容 一、充分认识加强村级党组织执政能力建设的重要意义 首先,从村级党组织的执政地位来看。党的基层组织是党的组织体系的基础。党的执政能力强弱要靠基层党组织执政能力的强弱来体现,只有每个基层党组织都健全而充满活力,党的整个组织才能坚强有力,朝气蓬勃,充满生命力,正如江泽民同志指出的“基础不牢,地动山摇”。因此,村级党组织的执政能力是党的执政能力建设的落脚点 其次,从村级党组织面临的形势和任务来看。一方面,随着城乡一体化进程的不断加快,农业与第二、第三产业相互渗透日益明显,农民纷纷从传统的种植、养殖业中跳出来,把目光投向第二、第三产业,必然要求村级党组织及时转变工作方式、方法,不断提高驾驶市场经济的能力。另一方面,随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展,农村社会关系包括群众的利益关系处在大调整之中,利益主体、社会生活方式、社会组织形式等日益多样化,各种矛盾也接踵而至。这就要求村级党组织不断提高政策水平和应对复杂局面的能力,认真研究新形势下群众工作的新特点,探索做好群众工作的新途径和新方法,妥善处理各种矛盾 再次,从村级党组织的工作对象来看。人民群众最迫切需要的是两条:一是致富,二是社会稳定。能不能做到这两条,直接与一个地区基层党组织的执政能力强弱有关。一个地方基层党组织执政能力强,那么,社会稳定、经济发展、人民安居乐业,反之,就会影响社会稳定,经济也难以发展,人民群众就无法安居乐业。人民群众对党和政府就不满意、不信任 第四,从村级党组织的执政能力建设现状来看。当前村级党组织执政能力建设成绩是主流,但也存在一些不容忽视的问题。有的村班子软弱涣散,控制不了局势,致使该村成为不与乡镇党委、政府打交道的“独立王国”;有的村干部事业心不强、能力不高、作风不正、为政不廉,影响了干群关系,制约了农村发展;有的党员角色意识不强,不能充分发挥模范带头作用等等。这些问题不解决,势必影响农村基层政权的巩固,影响农村改革、发展、稳定大局 二、进一步明确村级党组织执政能力建设的目标任务 1.增强四项工作本领。一是增强搞好农村经济建设的本领。村级党组织执政能力高低,首先体现在能不能把本村的经济搞上去,让农民群众尽快富起来。要善于从实际出发,选准切实可行的致富路子,打造特色品牌。要不断强化科技、市场、人才、竞争观念,善于推进农业产业化、标准化和国际化。要善于把握火候,根据生产力发展状况,适时推进农村生产关系变革。要善于调动干部群众勤劳致富积极性,形成集体、个人、股份合作一齐上的创业格局。二是增强抓好农村精神文明建设的本领。当前,大多数农民群众是通情达理的,但也有一些人身上存在着这样那样的问题。为此,村级党组织必须继续组织学习贯彻科学发展观等党的方针政策,加强爱国主义、集体主义和社会主义思想教育,进一步提高群众的思想政治觉悟;加强家庭美德、职业道德和社会公德教育,不断提高群众的道德水平;强化市场经济和科技文化知识教育,不断增强群众的致富本领;经常组织开展多种形式的精神文明创建活动,为精神文明建设提供有效载体。三是增强推进农村民主政治建设的本领。农村民主政治建设总的要求是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村级党组织应当善于加强对村委会直选的领导,保证符合条件的村民当选;建立健全村民代表会议和村民大会制度以及治保、调解组织,为村民自治提供组织保证;健全完善村民自治章程和村规民约,使村民活动有章可循;健全完善村级组织议事规则,保证决策民主化、科学化;搞好村务公开,防止村务