论析我国城市建设管理的经验、问题与原因.docVIP

论析我国城市建设管理的经验、问题与原因 论析我国城市建设管理的经验、问题与原因我国建设系统依法行政体制尚不完善，建筑市场、房地产市场秩序还不规范，现代化城市建设管理水平还相对落后，管理体制创新任务仍然艰巨，社会管理、公共服务水平和依法行政能力需要进一步加强。我国城市建设管理的经验立足于解决与人民群众利益密切相关的问题住房问题涉及到国家和政府的责任，同时也涉及家庭和个人问题，而且还连着市场与单位。可以这样讲：住房和房地产的问题事系人民安居乐业、国家金融发展和国家经济安全。我国目前已经初步形成了以普通商品住房为主的住房供应体系，和以经济适用住房、廉租住房和住房公积金制度为主要内容的住房保障体系。据调查当前房地产市场还存在的五大问题包括：一、部分中心城市房价仍然偏高，且上涨较快；二、90 平方米以下普通商品住房投资占商品住宅投资比例较小，住房供应结构调整任务十分艰巨；三、住房保障制度还不完善；四、市场供应体系不完善，中低价位、中小套型普通商品住房作为市场供应主体地位尚未建立；五、房地产市场调控体系还不完善，房地产市场秩序有待进一步规范。;[35]目前我国政府尽管从宏观领域;到微观层面;的加息、国六条;、90 平方米 70%;、限外;等涉及金融、信贷、土地、税收等多项政策的顺次出台，也没能控制房价上涨的总体态势。房地产交易问题任然是当前群众关心的热点问题，多次政策的出台，没但没有控制好房价上涨态势，反而如石沉大海，房价依然大比例上涨，照成了社会上老百姓有一个普遍性的疑问：中央不停调控，怎么房价还在不断上升？;随着国家一系列宏观调控政策的出台，虽然房地产开发投资过快的增长势头得到遏制，房地产开发用地总量得到控制，但房地产的暴利时代并没有终结，到2007 年底全国各地的房价开始松动，目前，房价到底有无出现拐点，依然存在很大争议。现在，刚刚跨入 2008 年央行日前宣布，从 2008 年 1 月 25 日起，再次上25责;的原则，加强了行政服务中心和电子政务建设，构建政务公开和公共服务平台，促进服务型政府建设。3.1.3 依法管理建筑市场秩序、工程安全城市建设管理部门建立了适合现有市场情况的建筑市场监管体制和机制，以求改变目前综合协调机制不健全、监管条件不配套、监管约束不严格的现状，在不断完善城乡建筑安全、工程质量监管的长效机制，理清安全监管职责，健全监管体系。城市建设管理部门推行安全质量标准化管理，制定和实施勘察、设计、施工质量安全管理标准，对施工企业实行安全生产许可证制度，工程质量实行安全不良记录公示制度，强化建筑工程中的施工许可管理。城市建设管理部门采用建筑安全生产联络员制度和重大安全事故分析制度，建立了工程质量评价体系，对工程质量检测行为进行了规范，同时对村镇建设工程质量安全的加强监管，对大型公共建筑、村镇工程、滑坡崩塌地质灾害易发区工程建设加强安全管理。强化工程在全过程使用周期的使用安全监管努力控制和减少各类伤亡事故，提高安全生产管理水平。城市建设管理部门大力扶持发展建筑劳务企业，积极推行建筑施工企业健康、安全、环境体系认证，制定强制性的工地生活区标准，实施意外伤害保险制度的同时，逐步将建筑业农民工纳入社会工伤保险的覆盖范围，构建和谐社会。3.1.4 加强城镇基础设施和生态环境建设注重人居环境改善全国各地认真实施治污保洁工程，切实加强城镇基础设施和生态环境建设，城乡人居环境在不断改善。不少城市结合本地实际，制定了推进城镇化的政策措施，推动了城镇化工作的有效开展。在不断探索市场经济条件下风景名胜区资源保护方法，对风景名胜区资源加强保护，改进风景名胜区总体规划的编制，编制各地区的核心区规划，明确保护的内容、目标和措施，划定核心景区，根据风景名胜区生态保护和环境容量要求，制定出游览设施建设专项规划，对经济发展实施引导性规划，对风景名胜区内各类游览设施进行合理配置，改善了城乡生态环境。城市建设管理部门以科学发展观为指导，着力抓好保护生态与自然环境，合理利用资源，在规划的编制和实施中，推进城镇化工作进展，在发展中，我国城26市建设管理部门根据保护环境要求，充分发挥风景名胜区的综合效益，重视生物多样性保护、生态环境保护和文化教育价值，保持生态系统和景观的完整性。3.1.5 加强和谐文化建设，坚决清理纠正拖欠工程款具不完全统计，目前我国的建筑业容纳着超过三千万的农民工就业，在进城经商务工的农村剩余劳动力总数中所占比重超过三分之一，建筑业已经成为城、乡;之间经济关系的最主要结合点之一，农民工工资拖欠问题中央高度重视，现在流行的一句话是农民工工资不能拖欠;，在《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》中，把清理建设领域拖欠工程款和农民工工资，作为保稳定、促发展的大事来抓。通过多渠道筹集还款资金，在以房地产开发项目中推行工程建设合同担